DOI: https://doi.org/10.32515/2663-1636.2022.8(41).192-200
Принципи бюджетного процесу та фінансового регулювання в законодавстві ЄС
Про авторів
В.В. Шалімов, доцент, кандидат економічних наук, доцент кафедри фінансів, банківської справи та страхування, Центральноукраїнський національний технічний університет, м. Кропивницький, Україна, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9462-8277, e-mail: v.shalimov@ukr.net
О.С. Роєва, доктор філософії, Криворізький навчально-науковий інститут Донецького державного університету внутрішніх справ, м. Кривий Ріг, Україна, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6715-9716, е-mail: olha.roieva@gmail.com
В.О. Решетов, доцент, кандидат економічних наук, доцент кафедри аудиту, обліку та оподаткування, Центральноукраїнський національний технічний університет, м. Кропивницький, Україна, ORCID ID https://orcid.org/0000-0001-9664-4764, e-mail: reshetov.audit@gmail.com
Анотація
Вивчення принципів бюджетного процесу з метою визначення їх позитивних аспектів та використання з метою удосконалення вітчизняного законодавства в сфері бюджетного процесу є важливою задачею. Метою даного дослідження є аналіз принципів бюджетного процесу та фінансового регулювання в законодавстві ЄС, окреслення напрямів їх впровадження у механізм вітчизняного бюджетного процесу, бюджетного менеджменту та бюджетної політики.
Досліджено принципи бюджетного регулювання, які пропонуються міжнародними організаціями, зокрема OECD, а також принципи, передбачені в Фінансовому регламенті, що застосовується до загального бюджету Європейського Союзу. Здійснено їх порівняння з принципами бюджетної системи України, які визначені в Бюджетному кодексі України. Обґрунтовано, що бюджетні принципи представляють цінності та правила, які опосередковано впливають на різні аспекти бюджетного процесу, бюджетного менеджменту, а також на багато інших питань державного управління. Визначено, що принцип надійного фінансового управління та продуктивності, який вимагає врахування фактично чотирьох принципів (економії, ефективності, результативності, продуктивності), передбачає чіткий акцент на використання Smart-підходу (наявність конкретних, вимірюваних, досяжних, релевантних та обмежених в часі цілей), контролю та моніторингу, прозорості та публічності.
Окрема увага в принципі надійного фінансового управління та продуктивності приділяється ефективному та результативному внутрішньому контролю виконання бюджету. Навпаки, питання контролю та аудиту в Бюджетному кодексі України розглядаються лише з точки зору висвітлення суб’єктів контролю та їх повноважень і об’єктів контролю.
Обґрунтовано доцільність використання даного досвіду ЄС, оскільки принципи управління як важливі принципи бюджетного процесу розпорошені між іншими принципами бюджетної системи України і необхідно робити акцент саме на управлінні державними та місцевими фінансами або на бюджетному менеджменті на державному та місцевому рівнях з урахуванням необхідності забезпечення конкретних вимог економічного розвитку.
Ключові слова
бюджетна система, бюджетний процес, бюджетний менеджмент, принципи бюджетної системи, принцип надійного фінансового управління та продуктивності, Smart-цілі, внутрішній контроль
Повний текст:
PDF
Посилання
1. Baskakov, A.Yu. (2015). Osoblyvosti funktsionuvannya systemy byudzhetnoho menedzhmentu v YES [Peculiarities of the functioning of the budget management system in the EU]. Investytsiyi: praktyka ta dosvid - Investments: practice and experience, 4, 57-62 [in Ukrainian].
2. Boyar, A.O. (2012). Byudzhetnyy protses u Yevropeyskomu Soyuzi [The budget process in the European Union]. Lutsk: Vezha-Druk [in Ukrainian].
3. Boyar, A.O. (2014). Transformatsiya byudzhetnoyi modeli YES v umovakh hlobalnoyi finansovoyi turbulentnosti [Transformation of the EU budget model in conditions of global financial turbulence: [monograph]. Lutsk: Vezha-Druk [in Ukrainian].
4. Byudzhetnyy kodeks Ukrayiny [Budget Code of Ukraine]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 [in Ukrainian].
5. Gorbunov, O.V. (2018). Byudzhetnyy menedzhment v systemi derzhavnoho rehulyuvannya ekonomiky [Budget management in the system of state regulation of the economy]. Candidate’s thesis. Kropyvnytskyi [in Ukrainian].
6. Kolupaev, Yu.B., & Melchuk, I.O. (2018). Problemni aspekty formuvannya ta rozvytku byudzhetu YES [Problematic aspects of the formation and development of the EU budget]. Infrastruktura rynku - Market infrastructure, 17, 363-368 [in Ukrainian].
7. Kononchuk, I. (2018). Byudzhetnyy protses Yevropeyskoho Soyuzu [The budget process of the European Union]. Istoryko-pravovyy chasopys - Historical and legal journal, 1, 50-54 [in Ukrainian].
8. Mazur, T.V. (2014). Pryntsypy byudzhetnoho protsesu u konteksti intehratsiyi Ukrayiny do Yevropeysʹkoho Soyuzu [Principles of the budget process in the context of Ukraine's integration into the European Union]. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnya - Efficiency of public administration, 40, 295-303 [in Ukrainian].
9. Mocherny, S.V. (2001). Metodolohiya ekonomichnoho doslidzhennya [Methodology of economic research]. Lviv: Svit. [in Ukrainian].
10. Poruchnyk, A., & Kulay, A. (2015). Protsesy byudzhetnoyi konsolidatsiyi v Yevropeyskomu Soyuzi [Processes of budget consolidation in the European Union]. Mizhnarodna ekonomichna polityka - International economic policy, 1(22), 5-25 [in Ukrainian].
11. Farion, M.M. (2016). Porivnyalnyy analiz dzherel formuvannya dokhodnoyi chastyny byudzhetu krayin YES ta Ukrayiny [Comparative analysis of the sources of the formation of the revenue part of the budget of EU countries and Ukraine]. Efektyvna ekonomika - Efficient economy, 8 Retrieved from http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=5109 [in Ukrainian].
12. European Commission, Directorate-General for Budget (2019). Financial regulation applicable to the general budget of the Union : July 2018. Publications Office. data.europa.eu. Retrieved from https://data.europa.eu/doi/10.2761/816722 [in English].
13. Pattaro, A.F. (2016). Budgetary Principles. In: Farazmand, A. (eds.). Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance. Springer, Cham. Retrieved from https://doi.org/10.1007/978-3-319-31816-5_2264-1 [in English].
14. Recommendation of the Council on Budgetary Governance. OECD, Public Governance & Territorial Development Directorate. (2015). oecd.org. Retrieved from https://www.oecd.org/gov/budgeting/principles-budgetary-governance.htm [in English].
Пристатейна бібліографія
- Баскаков А.Ю. Особливості функціонування системи бюджетного менеджменту в ЄС. Інвестиції: практика та досвід. 2015. №4. С. 57-62.
- Бояр А.О. Бюджетний процес у Європейському Союзі : монографія. Луцьк : Вежа-Друк, 2012. 524 с.
- Бояр А.О. Трансформація бюджетної моделі ЄС в умовах глобальної фінансової турбулентності: [монографія]. Луцьк : Вежа-Друк, 2014. 256 с.
- Бюджетний кодекс України (зі змінами та доповненнями). URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 (дата звернення 20.05.2022).
- Горбунов О.В. Бюджетний менеджмент в системі державного регулювання економіки : дис.. … канд..екон.наук : 08.00.03 / Центральноукр. нац. техн. ун-т. Кропивницький, 2018. 272 с.
- Колупаєв Ю.Б., Мельчук І.О. Проблемні аспекти формування та розвитку бюджету ЄС. Інфраструктура ринку. 2018. Випуск 17. С. 363-368.
- Конончук І. Бюджетний процес Європейського Союзу. Історико-правовий часопис. 2018. № 1. С. 50-54.
- Мазур Т.В. Принципи бюджетного процесу у контексті інтеграції України до Європейського Союзу. Ефективність державного управління. 2014. Вип. 40. С. 295–303.
- Мочерний С. В. Методологія економічного дослідження : монографія. Львів : Світ, 2001. 416 с.
- Поручник А., Кулай А. Процеси бюджетної консолідації в Європейському Союзі. Міжнародна економічна політика. 2015. №1(22). С. 5-25.
- Фаріон М.М. Порівняльний аналіз джерел формування доходної частини бюджету країн ЄС та України. Ефективна економіка. 2016. №8. http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=5109 (дата звернення 20.05.2022).
- European Commission, Directorate-General for Budget. Financial regulation applicable to the general budget of the Union : July 2018, Publications Office. URL: https://data.europa.eu/doi/10.2761/816722 (дата звернення 20.05.2022).
- Pattaro, A.F. Budgetary Principles. In: Farazmand, A. (eds) Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance. Springer, Cham. 2016. https://doi.org/10.1007/978-3-319-31816-5_2264-1 (дата звернення 20.05.2022).
- Recommendation of the Council on Budgetary Governance. OECD, Public Governance & Territorial Development Directorate. 2015. https://www.oecd.org/gov/budgeting/principles-budgetary-governance.htm (дата звернення 20.05.2022).
Copyright (c) 2022 В.В. Шалімов, О.С. Роєва, В.О. Решетов
Принципи бюджетного процесу та фінансового регулювання в законодавстві ЄС
Про авторів
В.В. Шалімов, доцент, кандидат економічних наук, доцент кафедри фінансів, банківської справи та страхування, Центральноукраїнський національний технічний університет, м. Кропивницький, Україна, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9462-8277, e-mail: v.shalimov@ukr.net
О.С. Роєва, доктор філософії, Криворізький навчально-науковий інститут Донецького державного університету внутрішніх справ, м. Кривий Ріг, Україна, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6715-9716, е-mail: olha.roieva@gmail.com
В.О. Решетов, доцент, кандидат економічних наук, доцент кафедри аудиту, обліку та оподаткування, Центральноукраїнський національний технічний університет, м. Кропивницький, Україна, ORCID ID https://orcid.org/0000-0001-9664-4764, e-mail: reshetov.audit@gmail.com
Анотація
Ключові слова
Повний текст:
PDFПосилання
1. Baskakov, A.Yu. (2015). Osoblyvosti funktsionuvannya systemy byudzhetnoho menedzhmentu v YES [Peculiarities of the functioning of the budget management system in the EU]. Investytsiyi: praktyka ta dosvid - Investments: practice and experience, 4, 57-62 [in Ukrainian].
2. Boyar, A.O. (2012). Byudzhetnyy protses u Yevropeyskomu Soyuzi [The budget process in the European Union]. Lutsk: Vezha-Druk [in Ukrainian].
3. Boyar, A.O. (2014). Transformatsiya byudzhetnoyi modeli YES v umovakh hlobalnoyi finansovoyi turbulentnosti [Transformation of the EU budget model in conditions of global financial turbulence: [monograph]. Lutsk: Vezha-Druk [in Ukrainian].
4. Byudzhetnyy kodeks Ukrayiny [Budget Code of Ukraine]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 [in Ukrainian].
5. Gorbunov, O.V. (2018). Byudzhetnyy menedzhment v systemi derzhavnoho rehulyuvannya ekonomiky [Budget management in the system of state regulation of the economy]. Candidate’s thesis. Kropyvnytskyi [in Ukrainian].
6. Kolupaev, Yu.B., & Melchuk, I.O. (2018). Problemni aspekty formuvannya ta rozvytku byudzhetu YES [Problematic aspects of the formation and development of the EU budget]. Infrastruktura rynku - Market infrastructure, 17, 363-368 [in Ukrainian].
7. Kononchuk, I. (2018). Byudzhetnyy protses Yevropeyskoho Soyuzu [The budget process of the European Union]. Istoryko-pravovyy chasopys - Historical and legal journal, 1, 50-54 [in Ukrainian].
8. Mazur, T.V. (2014). Pryntsypy byudzhetnoho protsesu u konteksti intehratsiyi Ukrayiny do Yevropeysʹkoho Soyuzu [Principles of the budget process in the context of Ukraine's integration into the European Union]. Efektyvnist derzhavnoho upravlinnya - Efficiency of public administration, 40, 295-303 [in Ukrainian].
9. Mocherny, S.V. (2001). Metodolohiya ekonomichnoho doslidzhennya [Methodology of economic research]. Lviv: Svit. [in Ukrainian].
10. Poruchnyk, A., & Kulay, A. (2015). Protsesy byudzhetnoyi konsolidatsiyi v Yevropeyskomu Soyuzi [Processes of budget consolidation in the European Union]. Mizhnarodna ekonomichna polityka - International economic policy, 1(22), 5-25 [in Ukrainian].
11. Farion, M.M. (2016). Porivnyalnyy analiz dzherel formuvannya dokhodnoyi chastyny byudzhetu krayin YES ta Ukrayiny [Comparative analysis of the sources of the formation of the revenue part of the budget of EU countries and Ukraine]. Efektyvna ekonomika - Efficient economy, 8 Retrieved from http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=5109 [in Ukrainian].
12. European Commission, Directorate-General for Budget (2019). Financial regulation applicable to the general budget of the Union : July 2018. Publications Office. data.europa.eu. Retrieved from https://data.europa.eu/doi/10.2761/816722 [in English].
13. Pattaro, A.F. (2016). Budgetary Principles. In: Farazmand, A. (eds.). Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance. Springer, Cham. Retrieved from https://doi.org/10.1007/978-3-319-31816-5_2264-1 [in English].
14. Recommendation of the Council on Budgetary Governance. OECD, Public Governance & Territorial Development Directorate. (2015). oecd.org. Retrieved from https://www.oecd.org/gov/budgeting/principles-budgetary-governance.htm [in English].
Пристатейна бібліографія
- Баскаков А.Ю. Особливості функціонування системи бюджетного менеджменту в ЄС. Інвестиції: практика та досвід. 2015. №4. С. 57-62.
- Бояр А.О. Бюджетний процес у Європейському Союзі : монографія. Луцьк : Вежа-Друк, 2012. 524 с.
- Бояр А.О. Трансформація бюджетної моделі ЄС в умовах глобальної фінансової турбулентності: [монографія]. Луцьк : Вежа-Друк, 2014. 256 с.
- Бюджетний кодекс України (зі змінами та доповненнями). URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 (дата звернення 20.05.2022).
- Горбунов О.В. Бюджетний менеджмент в системі державного регулювання економіки : дис.. … канд..екон.наук : 08.00.03 / Центральноукр. нац. техн. ун-т. Кропивницький, 2018. 272 с.
- Колупаєв Ю.Б., Мельчук І.О. Проблемні аспекти формування та розвитку бюджету ЄС. Інфраструктура ринку. 2018. Випуск 17. С. 363-368.
- Конончук І. Бюджетний процес Європейського Союзу. Історико-правовий часопис. 2018. № 1. С. 50-54.
- Мазур Т.В. Принципи бюджетного процесу у контексті інтеграції України до Європейського Союзу. Ефективність державного управління. 2014. Вип. 40. С. 295–303.
- Мочерний С. В. Методологія економічного дослідження : монографія. Львів : Світ, 2001. 416 с.
- Поручник А., Кулай А. Процеси бюджетної консолідації в Європейському Союзі. Міжнародна економічна політика. 2015. №1(22). С. 5-25.
- Фаріон М.М. Порівняльний аналіз джерел формування доходної частини бюджету країн ЄС та України. Ефективна економіка. 2016. №8. http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=5109 (дата звернення 20.05.2022).
- European Commission, Directorate-General for Budget. Financial regulation applicable to the general budget of the Union : July 2018, Publications Office. URL: https://data.europa.eu/doi/10.2761/816722 (дата звернення 20.05.2022).
- Pattaro, A.F. Budgetary Principles. In: Farazmand, A. (eds) Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance. Springer, Cham. 2016. https://doi.org/10.1007/978-3-319-31816-5_2264-1 (дата звернення 20.05.2022).
- Recommendation of the Council on Budgetary Governance. OECD, Public Governance & Territorial Development Directorate. 2015. https://www.oecd.org/gov/budgeting/principles-budgetary-governance.htm (дата звернення 20.05.2022).
Copyright (c) 2022 В.В. Шалімов, О.С. Роєва, В.О. Решетов