DOI: https://doi.org/10.32515/2663-1636.2021.7(40).93-104

Бюджетно-податковий потенціал в системі чинників забезпечення сталого розвитку об’єднаних територіальних громад

О.А. Магопець, В.В. Шалімов

Про авторів

О.А. Магопець, – доцент, кандидат економічних наук, завідувач кафедри аудиту, обліку та оподаткування, Центральноукраїнський національний технічний університет, м. Кропивницький, Україна, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-2124-4026, e-mail: magserg@ukr.net

В.В. Шалімов, доцент, кандидат економічних наук, доцент кафедри фінансів, банківської справи та страхування, Центральноукраїнський національний технічний університет, м. Кропивницький, Україна, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9462-8277, e-mail: v.shalimov@ukr.net

Анотація

У статті обґрунтовано підходи щодо визначення джерел бюджетно-податкового потенціалу об’єднаних територіальних громад (ОТГ) з окресленням перспектив його раціонального формування та реалізації, базуючись на оцінці наявних в ОТГ ресурсів та виходячи з їх фіскальних можливостей, а також досягнутого рівня ефективності реалізації. Доведено, що джерелом бюджетно-податкового потенціалу ОТГ є сукупність ресурсів, які перебувають у сфері обслуговування та/або у власності ОТГ й можуть бути трансформовані у податкові, неподаткові та інші надходження до бюджету ОТГ. Визначено тенденції зміни показників формування доходів місцевих бюджетів та обґрунтовано їх безпосередній взаємозв’язок із децентралізацією влади та реформуванням місцевого самоврядування й відповідною фінансовою децентралізацією, що є дієвим чинником стимулювання органів місцевого самоврядування до збільшення надходжень до бюджетів ОТГ на основі ефективного використання наявних ресурсів, а також пошуку резервів їхнього наповнення та підвищення ефективності адміністрування податкових платежів. Окреслено ключові проблеми, які стосуються неефективного управління ресурсами ОТГ та, відповідно, знижують бюджетно-податковий потенціал й запропоновано основні напрями їх вирішення.

Ключові слова

бюджетно-податковий потенціал, об’єднані територіальні громади, сталий розвиток, ресурси громади, доходи місцевих бюджетів, децентралізація, місцеве самоврядування

Повний текст:

PDF

Посилання

1. Audytors'ki zvity. Sajt Derdavnoi audytors'koi sluzhby Ukrainy [Audit reports. Site of the State Audit Service of Ukraine]. https://dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/1681. Available at: https://dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/1681 [in Ukrainian].

2. Burda, V. Ie., & Petrianich, L. V. (2020). Teoretychni aspekty biudzhetnoi detsentralizatsii yak odnoho z mekhanizmiv formuvannia resursnoi bazy mistsevoho samovriaduvannia [Theoretical aspects of budget decentralization as one of the mechanisms of formation of the resource base of local self-government]. Ekonomika ta derzhava – Economy and State, Vol. 5, 167–170. Available at: http://www.economy.in.ua/?op=1&z=4630&i=29 [in Ukrainian].

3. Vakhovich, I.M., & Kaminskaya, I.M. (2010). Rezervy naroshchuvannya finansovoyi spromozhnosti rehioniv Ukrayiny [Reserves for increasing the financial capacity of the regions of Ukraine]. Aktualʹni problemy ekonomiky – Actual problems of the economy, Vol. 3 (105), 187–196 [in Ukrainian].

4. Kul'chyts'kyj, M.I. (2016). Efektyvnist' formuvannia ta vykorystannia finansovykh resursiv mistsevykh biudzhetiv v Ukraini. [Effectiveness of formation and use of financial resources of local budgets in Ukraine]. Formuvannia rynkovoi ekonomiky v Ukraini – Frmation of market economy in Ukraine, Vol. 35, 155 – 160 [in Ukrainian].

5. Kul'chyts'kyj, M.I., & Zabrots'ka, O.V. (2016). Detsentralizatsiia iak osnova rozbudovy rehioniv ta pidvyschennia finansovoho zabezpechennia terytorij [Decentralization as a basis for the development of regions and increasing the financial support of territories]. Biznes Inform – Business Inform. Vol. 4, 88 – 95. Available at: https://www.business-inform.net/annotated-catalogue/?year=2016&abstract=2016_04_0&lang=ua&stqa=12 [in Ukrainian].

6. Kutsenko, T.F., & Sirenko, Ya.S. (2019). Zabezpechennia finansovoi spromozhnosti terytorial'nykh hromad iak priorytet detsentralizatsii upravlinnia [Ensuring the financial capacity of territorial communities as a priority of decentralization of management]. Makroekonomichne otsiniuvannia publichnoho sektoru v antykryzovomu upravlinni – Macroeconomic assessment of the public sector in anti-crisis management. Kyiv : KNEU, 125 – 152. Available at: http://ir.kneu.edu.ua/bitstream/handle/2010/30350/MO_2019_7.pdf;jsessionid=CF4961ABD080BC79E2CF1EAFA8AC0B3A?sequence=1 [in Ukrainian].

7. Magopets', O., & Mahopets', M. (2020). Tendentsii zminy fiskal'noi spromozhnosti mistsevykh biudzhetiv u konteksti realizatsii povnovazhen' orhaniv mistsevoho samovriaduvannia schodo vstanovlennia mistsevykh podatkiv i zboriv [Trends in changes in the fiscal capacity of local budgets in the context of the implementation of the powers of local self-government bodies regarding the establishment of local taxes and fees]. Proceedings from Development of accounting, auditing and taxation in the conditions of innovative transformation of socio-economic systems : VIII Mizhnarodna naukovo-praktychna konferentsiia (25 lystopada 2020 roku) – VIII International Scientific and Practical Conference (pp. 215-218). Kropyvnyts'kyj : Ekskliuzyv-System [in Ukrainian].

8. Osnovni finansovi pokaznyky hromad. Sajt Detsentralizatsiia v Ukraini [Main financial indicators of communities. Site of the Decentralization in Ukraine]. https://decentralization.gov.ua/news/14076. Available at: https://decentralization.gov.ua/news/14076 [in Ukrainian].

9. Pasenko, V.M. (2010). Formuvannia ta otsinka podatkovoho potentsialu rehionu [Formation and assessment of the tax potential of the region]. Extended abstract of candidate’s thesis. Kharkiv. Available at: http://irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=ARD&P21DBN= ARD&S21STN=1&S21REF=10&S21FMT=fullwebr&C21COM=S&S21CNR=20&S21P01=0&S21P02=0&S21P03=A=&S21COLORTERMS=1&S21STR=%D0%9F%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE%20%D0%92.%20%D0%9C [in Ukrainian].

10. Pelekhatyj, A.O. (2020). Biudzhetna polityka rozvytku terytorij: metodolohiia doslidzhennia [Budgetary policy of territorial development: research methodology]. Biznes Inform – Business Inform. Vol. 3, 476 – 484. Available at: https://www.business-inform.net/article/?year=2020&abstract=2020_3_0_476_484 [in Ukrainian].

11. Pelekhatyj, A.O. (2019). Obgruntuvannia novoi paradyhmy biudzhetnoi polityky rozvytku terytorij v umovakh reformuvannia publichnykh finansiv v Ukraini [Justification of the new paradigm of the budget policy of territorial development in the conditions of public finance reform in Ukraine]. Efektyvna ekonomika – Efficient economy. Vol. 7. Available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=7191 [in Ukrainian].

12. On local self-government in Ukraine, Law of Ukraine of 21.05.1997 № 280/97. Verkhovna rada of Ukraine. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].

13. On the approval of the Concept of reforming local self-government and territorial organization of power in Ukraine, order of the Cabinet of Ministers of Ukraine of 01.04.2014 № 333. Verkhovna rada of Ukraine. Available at: http:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/333_2014_%D1%80 [in Ukrainian].

14. Sydor, I.P. (2019). Mizhbiudzhetni transferty v systemi dokhodiv mistsevykh biudzhetiv: suchasnyi stan ta napriamy vdoskonalennia [Intergovernmental transfers in the system of local budget revenues: current status and areas for improvement]. Infrastruktura rynku – Market Infrastructure, Vol. 32, 363–369. Available at: http://dspace.wunu.edu.ua/handle/316497/37726 [in Ukrainian].

Пристатейна бібліографія

  1. Аудиторські звіти. Державна аудиторська служба України: веб-сайт. URL : https://dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/1681 (дата звернення 22.09.2021).
  2. Бурда В. Є., Петряніч Л. В. Теоретичні аспекти бюджетної децентралізації як одного з механізмів формування ресурсної бази місцевого самоврядування. Економіка та держава. 2020. № 5. С. 167 – 170. URL : http://www.economy.in.ua/?op=1&z=4630&i=29 (дата звернення 10.09.2021).
  3. Вахович І.М., Камінська І.М. Резерви нарощування фінансової спроможності регіонів України. Актуальні проблеми економіки. 2010. № 3 (105). С. 187 – 196.
  4. Кульчицький М.І. Eфективність формування та використання фінансових ресурсів місцевих бюджетів в Україні. Формування ринкової економіки в Україні. 2016. Вип. 35, Ч.1. С. 155 – 160.
  5. Кульчицький М.І., Заброцька О.В. Децентралізація як основа розбудови регіонів та підвищення фінансового забезпечення територій. Бізнес Інформ. 2016. № 4. С. 88 – 95. URL : https://www.business-inform.net/annotated-catalogue/?year=2016&abstract=2016_04_0&lang=ua&stqa=12 (дата звернення 12.09.2021).
  6. Куценко Т. Ф., Сіренко Я. С. Забезпечення фінансової спроможності територіальних громад як пріоритет децентралізації управління. Макроекономічне оцінювання публічного сектору в антикризовому управлінні : матеріали наук.-прикладних дослідж. Київ : КНЕУ, 2019. С. 125 – 152. URL : http://ir.kneu.edu.ua/bitstream/handle/2010/30350/MO_2019_7.pdf;jsessionid= CF4961ABD080BC79E2CF1EAFA8AC0B3A?sequence=1 (дата звернення 19.09.2021).
  7. Магопець О., Магопець М. Тенденції зміни фіскальної спроможності місцевих бюджетів у контексті реалізації повноважень органів місцевого самоврядування щодо встановлення місцевих податків і зборів. Розвиток обліку, аудиту та оподаткування в умовах інноваційної трансформації соціально-економічних систем: матеріали VІІІ Міжнар. наук.-практ. конф. Кропивницький: Ексклюзив-Систем, 2020. С. 215 – 218.
  8. Основні фінансові показники громад. Децентралізація в Україні : веб-сайт. URL : https://decentralization.gov.ua/news/14076 (дата звернення 15.09.2021).
  9. Пасенко В. М. Формування та оцінка податкового потенціалу регіону : автореф. дис.. на здобуття наук. ступеня канд.. екон. наук : 08.00.05. Харків, 2010. 22 с. URL : http://irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=ARD&P21DBN=ARD&S21STN=1&S21REF=10&S21FMT=fullwebr&C21COM=S&S21CNR=20&S21P01=0&S21P02=0&S21P03=A=&S21COLORTERMS=1&S21STR=%D0%9F%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE%20%D0%92.%20%D0%9C (дата звернення 13.09.2021).
  10. Пелехатий А.О. Бюджетна політика розвитку територій: методологія дослідження. Бізнес інформ. 2020. № 3. С. 476 – 484. https://www.business-inform.net/article/ ?year=2020&abstract=2020_3_0_476_484 (дата звернення 10.09.2021).
  11. Пелехатий А.О. Обґрунтування нової парадигми бюджетної політики розвитку територій в умовах реформування публічних фінансів в Україні. Ефективна економіка. 2019. № 7. URL : http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=7191 (дата звернення: 12.09.2021).
  12. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 трав. 1997 р. № 280/97-ВР. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення 10.01.2022).
  13. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квіт. 2014 р. № 333 р. Офіційний портал Верховної Ради України. URL : http:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/333_2014_%D1%80 (дата звернення 10.01.2022).
  14. Сидор І. П. Міжбюджетні трансферти в системі доходів місцевих бюджетів: сучасний стан та напрями вдосконалення. Інфраструктура ринку. 2019. Вип. 32. С. 363 – 369. URL : http://dspace.wunu.edu.ua/handle/316497/37726 (дата звернення 13.09.2021).

Copyright (c) 2021 О.А. Магопець, В.В. Шалімов