DOI: https://doi.org/10.32515/2663-1636.2018.1(34).288-297

Проблеми функціонування системи ProZorro та шляхи їх подолання

І.В. Харченко, Л.М. Романюк

Об авторах

І.В. Харченко, доцент, кандидат економічних наук, доцент кафедри економіки та підприємництва, Центральноукраїнський національний технічний університет, м. Кропивницький, Україна, E-mail: ivkharchenko59@gmail.com

Л.М. Романюк, доцент, кандидат економічних наук, доцент кафедри міжнародних економічних відносин, Центральноукраїнський національний технічний університет, м. Кропивницький, Україна, E-mail: ljudmyla.romaniuk@gmail.com

Анотація

Стаття присвячена проблемам функціонування системи державних закупівель ProZorrо. Проаналізовано позитивні риси та проблеми застосування даної системи. Досліджено прийоми, які можуть бути використані організаторами та учасниками торгів для перемоги в конкурентній боротьбі, та їх наслідки для підприємств, які добросовісно виконують вимоги законодавства в сфері державних закупівель. Запропоновано шляхи подолання корупції на підставі дослідження вітчизняного досвіду, аналізу кроків влади по подоланню цього явища – впровадження системи запобігання корупційним проявам DoZorrо - та досвіду країн з розвиненою ринковою економікою, зокрема закони Юнсітрал (Uncitral).

Ключові слова

система державних закупівель ProZorrо, конкурентна боротьба, корупція, тендер, державні замовлення, DoZorrо, Юнсітрал (Uncitral)

Повний текст:

PDF

Посилання

1. Keyns, Dzh. M. (2011). The general theory of employment, interest and money. (N.N. Lyubimova, Trans.). Moskow: Gelios ARV [in Russian].

2. Kostenko, O.N. (2017). Administratyvno-pravovyi status subiektiv publichnykh zakupivel v Ukraini [Administrative-normative status of the public procurement subjects in Ukraine]. Visnyk Zaporizkoho natsionalnoho universytetu - Science bulletin of Zaporizhzhya national university, 3, 98-105 [in Ukrainian].

3. Lakhtionov, I. (2018). Yak vidnovyty spravedlyvist v derzhzakupivliakh: mozhlyvosti DoZorro [How to restore justice in public procurement: opportunities DoZorro]. evo.business. Retrieved from https://evo.business/kak-rabotaet-dozorro/ [in Ukrainian].

4. Nashi hroshi. [Our money]. nashigroshi.org. Retrieved from http://nashigroshi.org/topics/regionews/ternopil/ [in Ukrainian].

5. Pilipenko, O. (n.d.). Prozorro i temnaya storona goszakupok [Prozorro and the dark side of public procurement]. 112.ua. Retrieved from https://112.ua/statji/prozorro-i-temnaya-storona-goszakupok [in Russian].

6. Pysmenna, M.S. (2017). Audyt efektyvnosti systemy elektronnykh derzhavnykh zakupivel [Audit efectiveness of electronic procurement systems]. Innovative Solutions in Modern Science» – Innovative solution in modern science, 2 (11), 1-15 Retrieved from http://naukajournal.org/index.php/ISMSD/article/viewFile/1123/1241 [in Ukrainian].

7. Pismachenko, L.M., & Krytenko, O.O. (2010). Svitovyi dosvid derzhavnoho rehuliuvannia zakupivel za biudzhetni koshty [World experience of state regulation of purchases for budgetary funds ]. Visnyk Akademii mytnoi sluzhby Ukrainy. Ser. Derzhavne upravlinnia - Bulletin of the Academy of the Customs Service of Ukraine. Sir : Governance, 1, 69-74. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/vamcudu_2010_1_11 [in Ukrainian].

8. Samaeva, Yu., & Krugman, Pol (2017). Nuzhno govorit ob opredelyayuschey roli gosudarstva v preodolenii krizisa, o neobhodimosti vmeshatelstva v ryinochnyie mehanizmyi i ruchnogo upravleniya [Paul Krugman: "We need to talk about the defining role of the state in overcoming the crisis, the need for intervention in market mechanisms and manual management]. Zerkalo nedeli. 18 sentyabrya 2017 – Weekly mirror.18 september 2017. Retrieved from https://zn.ua/macrolevel/nobelevskiy-laureat-pol-krugman-nuzhno-govorit-ob-opredelyayuschey-roli-gosudarstva-v-preodolenii-krizisa-o-neobhodimosti-vmeshatelstva-v-rynochnye-mehanizmy-i-ruchnogo-upravleniya-260407_.html [in Russian].

9. Sevostianova, H.S. (2016). Suchasnyi stan normatyvno-pravovoho zabezpechennia publichnykh zakupivel v Ukraini [Present state of administrative-normative provision of public procurement in Ukraine]. Naukovyi visnyk Uzhhorodskoho natsionalnoho universytetu – Science bulletin of Uzhhorod national university, Vol. 10, 2, 91 – 96 [in Ukrainian].

10. Sistema goszakupok ProZorro: ekspertyi o silnyih i slabyih mestah. RIA Novosti Ukraina [ProZorro procurement system: experts on strong and weak points]. rian.com.ua. Retrieved from https://rian.com.ua/interview/20160422/1008885219.html [in Russian].

11. Systema zakupivel ProZorro zaoshchadyla derzhavi maizhe 3 mlrd hrn – Minekonomiky. [ProZorro Procurement System Saves the State UAH 3 Billion.]. eurointegration.com.ua. Retrieved from https://www. eurointegration.com.ua/rus/interview/2018/02/21/7077815/ [in Ukrainian].

12. Sokolovskyi, S.A. (2017). Vdoskonalennia upravlinnia materialnym zabezpechenniam natsionalnoi hvardii Ukrainy z urakhuvanniam koruptsiinykh ryzykiv [ The improvement of the management of material provision of the National Guard of Ukraine, taking into account corruption risks]. Mizhnarodnyj naukovyj zhurnal "ScienceRise" - International Journal "ScienceRise", № 1 (30) 20, 9 – 11 [in Ukrainian].

13. Strana UA Ukraina i Rossiya podelili 131 mesto v mirovom reytinge korruptsii Transparency International. UA [Ukraine and Russia divided 131rd place in the world corruption rating Transparency International] . strana.ua. Retrieved from https://strana.ua/ [in Russian].

14. Ternistyie polgoda. Chast 2: Za chto biznes kritikuet ProZorro [Thorny six months. Part 2: For what business criticizes ProZorro]. delo.ua. Retrieved from https://delo.ua/ukraine/ternistye-polgoda-chast-2-za-chto-biznes-kritikuet-prozorro-323549/ [in Russian].

15. Tipovoy zakon Yunsitral o zakupkah tovarov (rabot) i uslug s Rukovodstvom po ego primeneniyu Organizatsiya Ob'edinennyih Natsiy Nyu-York, 1995 god. [UNCITRAL Model Law on Procurement of Goods, Construction and Services with a Guidance on its Application United Nations New York, 1995]. www.uncitral.org. Retrieved from https://www.uncitral.org/pdf/russian/texts/procurem/ml-procurement/ml-procure-r.pdf [in Russian].

16. Tovstizhenko, A. (2017). Korruptsionnyie potoki na "UkrzalIznitsI" v poslednie godyi sostavlyali okolo $ 500 mln v god [Corruption flows on "Ukrzaliznytsya" in recent years amounted to about $ 500 million per year]. Zerkalo nedeli. 4 fevralya 2017 – Weekly mirror 4 februsry 2017. Retrieved from http://zn.ua/Ukraine/korrupcionnye-potoki-na-ukrzaliznici-v-poslednie-gody-sostavl yali-okolo-500-mln-v-god-omelyan-238109_.html [in Russian].

17. «Ukrzaliznitsya». God fuck-up`ov». Kommentarii UA. [«Ukrzaliznytsya»Year of fuck-up. Сommentary UA]. comments.ua. Retrieved from http://comments.ua/politics/570227-ukrzaliznitsya-god-fuck-upov.html [in Russian].

18. Hayek, F.A. (1992). The Road to Serfdom. (N.Ya. Petrakova, Trans). Moskow: Ekonomika [in Russian].

Пристатейна бібліографія ГОСТ

  1. Кейнс Дж. М. «Общая теория занятости, процента и денег» [Текст] / Дж. М. Кейнс ; пер. с англ. профессора Н.Н. Любимова. – М.: Гелиос АРВ, 2011. – 352 с.
  2. Костенко О.Н. Адміністративно-правовий статус суб’єктів публічних закупівель в Україні [Текст] / О.Н. Костенко // Вісник Запорізького національного університету. – 2017. – №3. – С. 98–105.
  3. Лахтіонов І. Як відновити справедливість в держзакупівлях: можливості DoZorro [Текст] / І.Лахтіонов [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://evo.business/kak-rabotaet-dozorro/
  4. Наші гроші. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://nashigroshi.org/topics/regionews/ternopil/
  5. Пилипенко О. Prozorro и темная сторона госзакупок / О. Пилипенко. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://112.ua/statji/prozorro-i-temnaya-storona-goszakupok
  6. Письменна М.С. Аудит ефективності системи електронних державних закупівель [Електронний ресурс] / М.С. Письменна // Журнал «Innovative Solutions in Modern Science». – 2017. – № 2 (11).  С.1–15. – Режим доступу: http://naukajournal.org/index.php/ISMSD/article/viewFile/1123/1241.
  7. Пісьмаченко Л.М. Світовий досвід державного регулювання закупівель за бюджетні кошти [Електронний ресурс] / Л.М. Пісьмаченко, О.О. Критенко // Вісник Академії митної служби України. Сер. : Державне управління. – 2010. – № 1. – С. 69–74. – Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/vamcudu_2010_1_11.
  8. Самаєва Ю. Пол Кругман: "Нужно говорить об определяющей роли государства в преодолении кризиса, о необходимости вмешательства в рыночные механизмы и ручного управления" [Електронний ресурс] / Ю. Самаєва // Зеркало недели. 18 сентября 2017. – Режим доступу: https://zn.ua/macrolevel/nobelevskiy-laureat-pol-krugman-nuzhno-govorit-ob-opredelyayuschey-roli-gosudarstva-v-preodolenii-krizisa-o-neobhodimosti-vmeshatelstva-v-rynochnye-mehanizmy-i-ruchnogo-upravleniya-260407_.html.
  9. Севост’янова Г.С. Сучасний стан нормативно-правового забезпечення публічних закупівель в Україні [Текст] / Г.С. Севост’янова // Науковий вісник Ужгородського національного університету. 2016. – Вип. 10, ч. 2, С.91–96.
  10. Система госзакупок ProZorro: эксперты о сильных и слабых местах. РИА Новости Украина [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://rian.com.ua/interview/20160422/1008885219.html
  11. Система закупівель ProZorro заощадила державі майже 3 млрд. грн. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://www.eurointegration.com.ua/rus/interview/2018/02/21/7077815/.
  12. Соколовський С.А. Вдосконалення управління матеріальним забезпеченням національної гвардії України з урахуванням корупційних ризиків [Текст] / С.А. Соколовський // Міжнародний науковий журнал "ScienceRise". –2017. – № 1 (30) 20. – С.9–11.
  13. Страна UA Украина и Россия поделили 131 место в мировом рейтинге коррупции Transparency International. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://strana.ua/.
  14. Тернистые полгода. Часть 2: За что бизнес критикует ProZorro 07 октября 2016, 09:43 [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://delo.ua/ukraine/ternistye-polgoda-chast-2-za-chto-biznes-kritikuet-prozorro-323549/
  15. Типовой закон Юнситрал о закупках товаров (работ) и услуг с Руководством по его применению Организация Объединенных Наций Нью-Йорк, 1995 год. [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://www.uncitral.org/pdf/russian/texts/procurem/ml-procurement/ml-procure-r.pdf.
  16. Товстиженко А. Коррупционные потоки на "Укрзалізниці" в последние годы составляли около $ 500 млн. в год / А.Товстиженко. Зеркало недели. 4 февраля 2017. [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zn.ua/Ukraine/korrupcionnye-potoki-na-ukrzaliznici-v-poslednie-gody-sostavlyali-okolo-500-mln-v-god-omelyan-238109_.html.
  17. «Укрзалізниця». Год fuck-up`ов». Комментарии UA. 28/12/2016 09:35 [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://comments.ua/politics/570227-ukrzaliznitsya-god-fuck-upov.html .
  18. Хайек Ф.А. Дорога к рабству [Текст] / Ф.А.Хайек; пер. с англ. предисл. Н.Я. Петракова. – М.: "Экономика", 1992. – 176 с.

Copyright (c) 2018 І.В. Харченко, Л.М. Романюк