DOI: https://doi.org/10.32515/2663-1636.2021.7(40).93-104

Budget and Tax Potential in the System of Factors for Ensuring the Sustainable Development of United Territorial Communities

Оlena Magopets, Volodymyr Shalimov

About the Authors

Оlena Magopets, Associate Professor, PhD in Economics (Candidate of Economic Sciences), Head of the Department of Auditing, Accounting and Taxation, Central Ukrainian National Technical University, Kropyvnytskyy, Ukraine, ORCID: http://orcid.org/0000-0002-2124-4026, e-mail: magserg@ukr.ne0074

Volodymyr Shalimov, Associate Professor, PhD in Economics (Candidate of Economic Sciences), Associate Professor of Finance, Banking and Insurance, Central Ukrainian National Technical University, Kropyvnytskyi, Ukraine, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9462-8277, e-mail: v.shalimov@ukr.net

Abstract

The article substantiates the approaches to determining the sources of the budgetary and tax potential of the united territorial communities, outlining the prospects for its rational formation and implementation, based on the assessment of the resources available in the field of service and/or in the ownership of the territorial communities and based on their fiscal capabilities, as well as the achieved level of efficiency implementation. It has been proven that the source of the budget and tax potential is a set of resources that are in the service sector and/or owned by the territorial communities, have the ability to accumulate within a certain time and under the existing conditions and can be transformed into tax, non-tax and other revenues to the budget of the territorial communities, in accordance with the decisions made by the community and intended to finance the implementation of its own and delegated powers and also solving the task of socio-economic development of the territory. Such territorial community’s resources include: natural resources (primary natural resources, ecosystems); physical resources (integrated property complexes, movable property, immovable property); institutions (enterprises, institutions and organizations that are communally owned by the territorial communities, business entities (individuals, legal entities), business associations, clusters, etc.); human resources and social capital. Based on the analysis and assessment of indicators of local budget revenue generation, it was established that such revenues are generated at the expense of revenues from own sources, the specific weight of which has been growing significantly in recent years, and inter-budget transfers. A fundamental analysis of the components of the revenues of the territorial communities from its own sources, based on the assessment of the resources available in the field n the ownership of the territorial communities, shows that the rate of growth of own revenues of local budgets is inextricably linked with the decentralization of power and the reform of local self-government and the corresponding financial decentralization, which is an effective factor in stimulating local self-government bodies to increase revenues to the budgets of local government on the basis of effective use of available resources, as well as finding reserves to fill them and increasing the efficiency of tax payment administration. During the study, the main problems related to the ineffective management of the resources of territorial communities and leading to a decrease in the budget and tax potential were identified. Measures aimed at solving existing problems are proposed.

Keywords

budget and tax potential, united territorial communities, sustainable development, community resources, local budget revenues, decentralization, local self-government

Full Text:

PDF

References

1. Audytors'ki zvity. Sajt Derdavnoi audytors'koi sluzhby Ukrainy [Audit reports. Site of the State Audit Service of Ukraine]. https://dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/1681. Available at: https://dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/1681 [in Ukrainian].

2. Burda, V. Ie., & Petrianich, L. V. (2020). Teoretychni aspekty biudzhetnoi detsentralizatsii yak odnoho z mekhanizmiv formuvannia resursnoi bazy mistsevoho samovriaduvannia [Theoretical aspects of budget decentralization as one of the mechanisms of formation of the resource base of local self-government]. Ekonomika ta derzhava – Economy and State, Vol. 5, 167–170. Available at: http://www.economy.in.ua/?op=1&z=4630&i=29 [in Ukrainian].

3. Vakhovich, I.M., & Kaminskaya, I.M. (2010). Rezervy naroshchuvannya finansovoyi spromozhnosti rehioniv Ukrayiny [Reserves for increasing the financial capacity of the regions of Ukraine]. Aktualʹni problemy ekonomiky – Actual problems of the economy, Vol. 3 (105), 187–196 [in Ukrainian].

4. Kul'chyts'kyj, M.I. (2016). Efektyvnist' formuvannia ta vykorystannia finansovykh resursiv mistsevykh biudzhetiv v Ukraini. [Effectiveness of formation and use of financial resources of local budgets in Ukraine]. Formuvannia rynkovoi ekonomiky v Ukraini – Frmation of market economy in Ukraine, Vol. 35, 155 – 160 [in Ukrainian].

5. Kul'chyts'kyj, M.I., & Zabrots'ka, O.V. (2016). Detsentralizatsiia iak osnova rozbudovy rehioniv ta pidvyschennia finansovoho zabezpechennia terytorij [Decentralization as a basis for the development of regions and increasing the financial support of territories]. Biznes Inform – Business Inform. Vol. 4, 88 – 95. Available at: https://www.business-inform.net/annotated-catalogue/?year=2016&abstract=2016_04_0&lang=ua&stqa=12 [in Ukrainian].

6. Kutsenko, T.F., & Sirenko, Ya.S. (2019). Zabezpechennia finansovoi spromozhnosti terytorial'nykh hromad iak priorytet detsentralizatsii upravlinnia [Ensuring the financial capacity of territorial communities as a priority of decentralization of management]. Makroekonomichne otsiniuvannia publichnoho sektoru v antykryzovomu upravlinni – Macroeconomic assessment of the public sector in anti-crisis management. Kyiv : KNEU, 125 – 152. Available at: http://ir.kneu.edu.ua/bitstream/handle/2010/30350/MO_2019_7.pdf;jsessionid=CF4961ABD080BC79E2CF1EAFA8AC0B3A?sequence=1 [in Ukrainian].

7. Magopets', O., & Mahopets', M. (2020). Tendentsii zminy fiskal'noi spromozhnosti mistsevykh biudzhetiv u konteksti realizatsii povnovazhen' orhaniv mistsevoho samovriaduvannia schodo vstanovlennia mistsevykh podatkiv i zboriv [Trends in changes in the fiscal capacity of local budgets in the context of the implementation of the powers of local self-government bodies regarding the establishment of local taxes and fees]. Proceedings from Development of accounting, auditing and taxation in the conditions of innovative transformation of socio-economic systems : VIII Mizhnarodna naukovo-praktychna konferentsiia (25 lystopada 2020 roku) – VIII International Scientific and Practical Conference (pp. 215-218). Kropyvnyts'kyj : Ekskliuzyv-System [in Ukrainian].

8. Osnovni finansovi pokaznyky hromad. Sajt Detsentralizatsiia v Ukraini [Main financial indicators of communities. Site of the Decentralization in Ukraine]. https://decentralization.gov.ua/news/14076. Available at: https://decentralization.gov.ua/news/14076 [in Ukrainian].

9. Pasenko, V.M. (2010). Formuvannia ta otsinka podatkovoho potentsialu rehionu [Formation and assessment of the tax potential of the region]. Extended abstract of candidate’s thesis. Kharkiv. Available at: http://irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=ARD&P21DBN= ARD&S21STN=1&S21REF=10&S21FMT=fullwebr&C21COM=S&S21CNR=20&S21P01=0&S21P02=0&S21P03=A=&S21COLORTERMS=1&S21STR=%D0%9F%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE%20%D0%92.%20%D0%9C [in Ukrainian].

10. Pelekhatyj, A.O. (2020). Biudzhetna polityka rozvytku terytorij: metodolohiia doslidzhennia [Budgetary policy of territorial development: research methodology]. Biznes Inform – Business Inform. Vol. 3, 476 – 484. Available at: https://www.business-inform.net/article/?year=2020&abstract=2020_3_0_476_484 [in Ukrainian].

11. Pelekhatyj, A.O. (2019). Obgruntuvannia novoi paradyhmy biudzhetnoi polityky rozvytku terytorij v umovakh reformuvannia publichnykh finansiv v Ukraini [Justification of the new paradigm of the budget policy of territorial development in the conditions of public finance reform in Ukraine]. Efektyvna ekonomika – Efficient economy. Vol. 7. Available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=7191 [in Ukrainian].

12. On local self-government in Ukraine, Law of Ukraine of 21.05.1997 № 280/97. Verkhovna rada of Ukraine. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].

13. On the approval of the Concept of reforming local self-government and territorial organization of power in Ukraine, order of the Cabinet of Ministers of Ukraine of 01.04.2014 № 333. Verkhovna rada of Ukraine. Available at: http:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/333_2014_%D1%80 [in Ukrainian].

14. Sydor, I.P. (2019). Mizhbiudzhetni transferty v systemi dokhodiv mistsevykh biudzhetiv: suchasnyi stan ta napriamy vdoskonalennia [Intergovernmental transfers in the system of local budget revenues: current status and areas for improvement]. Infrastruktura rynku – Market Infrastructure, Vol. 32, 363–369. Available at: http://dspace.wunu.edu.ua/handle/316497/37726 [in Ukrainian].

Пристатейна бібліографія

  1. Аудиторські звіти. Державна аудиторська служба України: веб-сайт. URL : https://dasu.gov.ua/ua/plugins/userPages/1681 (дата звернення 22.09.2021).
  2. Бурда В. Є., Петряніч Л. В. Теоретичні аспекти бюджетної децентралізації як одного з механізмів формування ресурсної бази місцевого самоврядування. Економіка та держава. 2020. № 5. С. 167 – 170. URL : http://www.economy.in.ua/?op=1&z=4630&i=29 (дата звернення 10.09.2021).
  3. Вахович І.М., Камінська І.М. Резерви нарощування фінансової спроможності регіонів України. Актуальні проблеми економіки. 2010. № 3 (105). С. 187 – 196.
  4. Кульчицький М.І. Eфективність формування та використання фінансових ресурсів місцевих бюджетів в Україні. Формування ринкової економіки в Україні. 2016. Вип. 35, Ч.1. С. 155 – 160.
  5. Кульчицький М.І., Заброцька О.В. Децентралізація як основа розбудови регіонів та підвищення фінансового забезпечення територій. Бізнес Інформ. 2016. № 4. С. 88 – 95. URL : https://www.business-inform.net/annotated-catalogue/?year=2016&abstract=2016_04_0&lang=ua&stqa=12 (дата звернення 12.09.2021).
  6. Куценко Т. Ф., Сіренко Я. С. Забезпечення фінансової спроможності територіальних громад як пріоритет децентралізації управління. Макроекономічне оцінювання публічного сектору в антикризовому управлінні : матеріали наук.-прикладних дослідж. Київ : КНЕУ, 2019. С. 125 – 152. URL : http://ir.kneu.edu.ua/bitstream/handle/2010/30350/MO_2019_7.pdf;jsessionid= CF4961ABD080BC79E2CF1EAFA8AC0B3A?sequence=1 (дата звернення 19.09.2021).
  7. Магопець О., Магопець М. Тенденції зміни фіскальної спроможності місцевих бюджетів у контексті реалізації повноважень органів місцевого самоврядування щодо встановлення місцевих податків і зборів. Розвиток обліку, аудиту та оподаткування в умовах інноваційної трансформації соціально-економічних систем: матеріали VІІІ Міжнар. наук.-практ. конф. Кропивницький: Ексклюзив-Систем, 2020. С. 215 – 218.
  8. Основні фінансові показники громад. Децентралізація в Україні : веб-сайт. URL : https://decentralization.gov.ua/news/14076 (дата звернення 15.09.2021).
  9. Пасенко В. М. Формування та оцінка податкового потенціалу регіону : автореф. дис.. на здобуття наук. ступеня канд.. екон. наук : 08.00.05. Харків, 2010. 22 с. URL : http://irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=ARD&P21DBN=ARD&S21STN=1&S21REF=10&S21FMT=fullwebr&C21COM=S&S21CNR=20&S21P01=0&S21P02=0&S21P03=A=&S21COLORTERMS=1&S21STR=%D0%9F%D0%B0%D1%81%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE%20%D0%92.%20%D0%9C (дата звернення 13.09.2021).
  10. Пелехатий А.О. Бюджетна політика розвитку територій: методологія дослідження. Бізнес інформ. 2020. № 3. С. 476 – 484. https://www.business-inform.net/article/ ?year=2020&abstract=2020_3_0_476_484 (дата звернення 10.09.2021).
  11. Пелехатий А.О. Обґрунтування нової парадигми бюджетної політики розвитку територій в умовах реформування публічних фінансів в Україні. Ефективна економіка. 2019. № 7. URL : http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=7191 (дата звернення: 12.09.2021).
  12. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 трав. 1997 р. № 280/97-ВР. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення 10.01.2022).
  13. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квіт. 2014 р. № 333 р. Офіційний портал Верховної Ради України. URL : http:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/333_2014_%D1%80 (дата звернення 10.01.2022).
  14. Сидор І. П. Міжбюджетні трансферти в системі доходів місцевих бюджетів: сучасний стан та напрями вдосконалення. Інфраструктура ринку. 2019. Вип. 32. С. 363 – 369. URL : http://dspace.wunu.edu.ua/handle/316497/37726 (дата звернення 13.09.2021).
Copyright (c) 2021 Оlena Magopets, Volodymyr Shalimov