DOI: https://doi.org/10.32515/2663-1636.2025.13(46).1.179-190
Modern Challenges of the Functioning of Housing and Communal Services Enterprises: Directions for Improving Management Mechanisms
About the Authors
Volodymyr Zaichenko, Professor, Doctor in Economics (Doctor of Economic Sciences), Head of the Department of Economics, Entrepreneurship and Hotel and Restaurant Business, Central Ukrainian National Technical University, Kropyvnytskyi, Ukraine, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9523-1220, e-mail: zaichenkovv@kntu.kr.ua
Andrii Tatarchenko, Postgraduate (student of the third (educational and scientific) level of higher education), Central Ukrainian National Technical University, Kropyvnytskyi, Ukraine, ORCID: https://orcid.org/ 0009-0000-0092-7541, e-mail: tatarchenkoandrii@gmail.com
Abstract
The article provides a comprehensive study of the current challenges to the functioning of housing and communal services in Ukraine amid full-scale war, climate change, energy instability, and digital transformation. The necessity of improving strategic management in this sector is substantiated as a key prerequisite for ensuring its resilience, efficiency, and adaptability. Based on the analysis of academic sources, statistical data, and practical experience, the study systematizes external destabilizing factors affecting the sector’s stability (war, climate change, energy resource shortages, ineffective state reforms) and outlines their impact on infrastructure integrity, the financial capacity of enterprises, and the quality of services.
The study identifies key approaches to strategic management in the public utilities sector (infrastructure-oriented, digital-innovative, partnership-based, crisis-response, European integration, and stakeholder approaches) and analyzes their strengths and limitations. The shortcomings of existing management models are summarized, including fragmented planning, weak digital integration, lack of crisis mechanisms, and insufficient public involvement. The authors propose a conceptual model for strategic management of public utilities enterprises, based on a synthesis of systemic, resource-oriented, crisis-responsive, and adaptive approaches. The proposed model encompasses all stages of the strategic cycle – from the analysis of external and internal environments to the monitoring and adjustment of strategies – adapted to conditions of multifactor instability.
Particular attention is paid to the implementation of modern strategic control tools (Balanced Scorecard), digital technologies (SCADA, smart meters, GIS analytics), the development of public-private partnerships, and the strengthening of institutional capacity at the community level. It is demonstrated that the implementation of the proposed concept can reduce operating costs, increase customer satisfaction, attract investment, and enhance the energy and operational resilience of enterprises. Practical recommendations are proposed for implementing adaptive strategic management under martial law, including the development of strategic competencies among managers, the integration of strategy into corporate culture, scenario planning, and cooperation at the local level. The scientific novelty of the study lies in the formulation of an integrated concept of strategic management in the public utilities sector, which takes into account the specifics of wartime risks, digital transformation, and socially oriented governance in a volatile environment. The obtained results provide both theoretical and practical value for the modernization of management systems in public utilities, the development of critical infrastructure recovery programs, and the formation of strategic plans in the field of municipal governance.
Keywords
public utilities, strategic management, energy resilience, digital transformation, war, public-private partnership, adaptive management, crisis planning, infrastructure
Full Text:
PDF
References
1. Bohush, L.H. (2013). Housing and utilities sector of Ukraine: directions and problems of reform and development. Efektyvna ekonomika, (12). http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1\&z=2649 [in Ukrainian].
2. Honcharuk, V. (2018). Partnership interaction of authorities and business structures in the field of housing and utilities. Visnyk Pryazovskoho derzhavnoho tekhnichnoho universytetu. Seriia: Ekonomichni nauky, 36(1), 100–104. [in Ukrainian]. https://doi.org/10.31498/2225-6725.36.2018.169071.
3. Demoshenko, H., & Bardakh, O. (2021). Digitalization in the field of housing and utilities: a general trend of modernization. Aspekty publichnoho upravlinnia, 9(1), 16–19. [in Ukrainian]. https://doi.org/10.15421/152153.
4. Zhovtiak, H., Volokhova, I., & Volokhov, V. (2021). Strategic directions for the development of regional housing and utilities sector. Pidpryiemnytstvo ta innovatsii, (17), 56–59. [in Ukrainian]. https://doi.org/10.37320/2415-3583/17.11 .
5. Kyiv School of Economics. (2024). Report on direct infrastructure losses from destruction due to Russian military aggression against Ukraine (as of early 2024). https://kse.ua/wp-content/uploads/2024/04/01.01.24\_Damages\_Report.pdf [in Ukrainian].
6. Levchuk, K.O., & Rovkov, V.L. (2024). State of the housing and utilities sector of Ukraine: challenges, problems and development paths. Ekonomichnyi visnyk Dniprovskoho derzhavnoho tekhnichnoho universytetu, 2(9), 34–42. [in Ukrainian]. https://doi.org/10.31319/2709-2879.2024iss2(9).318837pp34-42.
7. Ministry for Communities and Territories Development of Ukraine. (2024). eRecovery: How commissions for assessing damaged and destroyed housing work. Retrieved from https://mindev.gov.ua/news/yevidnovlennia-iak-pratsiuiut-komisii-z-otsinky-poshkodzhenoho-ta-znyshchenoho-zhytla [in Ukrainian].
8. SURGe Project. (2024). War and challenges for the housing and utility sector: how to develop and modernize communities despite everything – strategic planning and energy efficiency. https://decentralization.ua/news/18400 [in Ukrainian].
9. Svitlychna, T.I. (2018). Assessment of the strategic potential of housing and utility enterprises. Naukovo-tekhnichnyi zbirnyk Kharkivskoi natsionalnoi akademii miskoho hospodarstva, (61), 28–31 [in Ukrainian].
10. Tolstov, R.D. (2008). Housing and utility sector of Ukraine: problems and development directions. Ekonomika Ukrainy, (4), 96–100 [in Ukrainian].
11. Chikarenko, I.A., & Frolova, H.O. (2024). European experience of public administration in the development of housing and utility infrastructure. Dniprovs’kyi naukovyi chasopys publichnoho upravlinnia, psykholohii, prava, (1). [in Ukrainian]. https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2024.1.12 .
Citations
1. Богуш Л.Г. Житлово-комунальне господарство України: напрями та проблеми реформування і розвитку. Ефективна економіка. 2013. № 12. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=2649 (дата звернення: 10.02.2025).
2. Гончарук В. Партнерська взаємодія органів влади і бізнес-структур у сфері житлово-комунального господарства. Вісник Приазовського державного технічного університету. Серія “Економічні науки”. 2018. №36 (1). С.100–104. DOI: https://doi.org/10.31498/2225-6725.36.2018.169071 .
3. Демошенко Г., Бардах О. Цифровізація у сфері житлово-комунального господарства: загальний тренд модернізації. Аспекти публічного управління. 2021. Т.9, №1. С.16–19. DOI: https://doi.org/10.15421/152153.
4. Жовтяк, Г., Волохова, І., Волохов, В. (2021). Стратегічні напрями розвитку житлово-комунального господарства регіону. Підприємництво та інновації. 2021. (17), 56-59. DOI: https://doi.org/10.37320/2415-3583/17.11.
5. Звіт про прямі збитки інфраструктури від руйнувань внаслідок військової агресії Росії проти України станом на початок 2024 року. URL: https://kse.ua/wp-content/uploads/2024/04/01.01.24_Damages_Report.pdf#:~:text=%D0%96%D0%B8%D1%82%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BE,%D1%82%D0%B0%20%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%87%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F.%20%D0%A3 (дата звернення: 10.02.2025).
6. Левчук К.О., Ровков В.Л. Стан житлово-комунального господарства України: виклик, проблеми та шляхи розвитку. Економічний вісник Дніпровського державного технічного університету. 2024. № 2(9). DOI: https://doi.org/10.31319/2709-2879.2024iss2(9).318837pp34-42.
7. Міністерство розвитку громад та територій. єВідновлення: Як працюють комісії з оцінки пошкодженого та знищеного житла. URL: https://mindev.gov.ua/news/yevidnovlennia-iak-pratsiuiut-komisii-z-otsinky-poshkodzhenoho-ta-znyshchenoho-zhytla (дата звернення: 10.02.2025).
8. Проєкт SURGe. Війна і виклики для житлово-комунального сектору: як розвиватися та модернізувати громади попри все стратегічне планування енергоефективність. URL: https://decentralization.ua/news/18400 (дата звернення: 10.02.2025).
9. Світлична Т.І. Оцінка стратегічного потенціалу підприємств житлово-комунального господарства. Науково-технічний збірник Харківського національного академії міського господарства. 2018. №61. С.28–31.
10. Толстов Р.Д. Житлово-комунальне господарство України: проблеми та напрями розвитку. Економіка України. 2008. №4. С.96–100.
11. Чикаренко І.А., Фролова Г.О. Європейський досвід публічного управління розвитком об’єктів житлово-комунального господарства. Дніпровський науковий часопис публічного управління, психології, права. 2024. Випуск 1. DOI: https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2024.1.12 (дата звернення: 10.02.2025).
Copyright (c) 2025 Volodymyr Zaichenko, Andrii Tatarchenko
Modern Challenges of the Functioning of Housing and Communal Services Enterprises: Directions for Improving Management Mechanisms
About the Authors
Volodymyr Zaichenko, Professor, Doctor in Economics (Doctor of Economic Sciences), Head of the Department of Economics, Entrepreneurship and Hotel and Restaurant Business, Central Ukrainian National Technical University, Kropyvnytskyi, Ukraine, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9523-1220, e-mail: zaichenkovv@kntu.kr.ua
Andrii Tatarchenko, Postgraduate (student of the third (educational and scientific) level of higher education), Central Ukrainian National Technical University, Kropyvnytskyi, Ukraine, ORCID: https://orcid.org/ 0009-0000-0092-7541, e-mail: tatarchenkoandrii@gmail.com
Abstract
Keywords
Full Text:
PDFReferences
1. Bohush, L.H. (2013). Housing and utilities sector of Ukraine: directions and problems of reform and development. Efektyvna ekonomika, (12). http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1\&z=2649 [in Ukrainian].
2. Honcharuk, V. (2018). Partnership interaction of authorities and business structures in the field of housing and utilities. Visnyk Pryazovskoho derzhavnoho tekhnichnoho universytetu. Seriia: Ekonomichni nauky, 36(1), 100–104. [in Ukrainian]. https://doi.org/10.31498/2225-6725.36.2018.169071.
3. Demoshenko, H., & Bardakh, O. (2021). Digitalization in the field of housing and utilities: a general trend of modernization. Aspekty publichnoho upravlinnia, 9(1), 16–19. [in Ukrainian]. https://doi.org/10.15421/152153.
4. Zhovtiak, H., Volokhova, I., & Volokhov, V. (2021). Strategic directions for the development of regional housing and utilities sector. Pidpryiemnytstvo ta innovatsii, (17), 56–59. [in Ukrainian]. https://doi.org/10.37320/2415-3583/17.11 .
5. Kyiv School of Economics. (2024). Report on direct infrastructure losses from destruction due to Russian military aggression against Ukraine (as of early 2024). https://kse.ua/wp-content/uploads/2024/04/01.01.24\_Damages\_Report.pdf [in Ukrainian].
6. Levchuk, K.O., & Rovkov, V.L. (2024). State of the housing and utilities sector of Ukraine: challenges, problems and development paths. Ekonomichnyi visnyk Dniprovskoho derzhavnoho tekhnichnoho universytetu, 2(9), 34–42. [in Ukrainian]. https://doi.org/10.31319/2709-2879.2024iss2(9).318837pp34-42.
7. Ministry for Communities and Territories Development of Ukraine. (2024). eRecovery: How commissions for assessing damaged and destroyed housing work. Retrieved from https://mindev.gov.ua/news/yevidnovlennia-iak-pratsiuiut-komisii-z-otsinky-poshkodzhenoho-ta-znyshchenoho-zhytla [in Ukrainian].
8. SURGe Project. (2024). War and challenges for the housing and utility sector: how to develop and modernize communities despite everything – strategic planning and energy efficiency. https://decentralization.ua/news/18400 [in Ukrainian].
9. Svitlychna, T.I. (2018). Assessment of the strategic potential of housing and utility enterprises. Naukovo-tekhnichnyi zbirnyk Kharkivskoi natsionalnoi akademii miskoho hospodarstva, (61), 28–31 [in Ukrainian].
10. Tolstov, R.D. (2008). Housing and utility sector of Ukraine: problems and development directions. Ekonomika Ukrainy, (4), 96–100 [in Ukrainian].
11. Chikarenko, I.A., & Frolova, H.O. (2024). European experience of public administration in the development of housing and utility infrastructure. Dniprovs’kyi naukovyi chasopys publichnoho upravlinnia, psykholohii, prava, (1). [in Ukrainian]. https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2024.1.12 .
Citations
1. Богуш Л.Г. Житлово-комунальне господарство України: напрями та проблеми реформування і розвитку. Ефективна економіка. 2013. № 12. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=2649 (дата звернення: 10.02.2025).
2. Гончарук В. Партнерська взаємодія органів влади і бізнес-структур у сфері житлово-комунального господарства. Вісник Приазовського державного технічного університету. Серія “Економічні науки”. 2018. №36 (1). С.100–104. DOI: https://doi.org/10.31498/2225-6725.36.2018.169071 .
3. Демошенко Г., Бардах О. Цифровізація у сфері житлово-комунального господарства: загальний тренд модернізації. Аспекти публічного управління. 2021. Т.9, №1. С.16–19. DOI: https://doi.org/10.15421/152153.
4. Жовтяк, Г., Волохова, І., Волохов, В. (2021). Стратегічні напрями розвитку житлово-комунального господарства регіону. Підприємництво та інновації. 2021. (17), 56-59. DOI: https://doi.org/10.37320/2415-3583/17.11.
5. Звіт про прямі збитки інфраструктури від руйнувань внаслідок військової агресії Росії проти України станом на початок 2024 року. URL: https://kse.ua/wp-content/uploads/2024/04/01.01.24_Damages_Report.pdf#:~:text=%D0%96%D0%B8%D1%82%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BE,%D1%82%D0%B0%20%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%87%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F.%20%D0%A3 (дата звернення: 10.02.2025).
6. Левчук К.О., Ровков В.Л. Стан житлово-комунального господарства України: виклик, проблеми та шляхи розвитку. Економічний вісник Дніпровського державного технічного університету. 2024. № 2(9). DOI: https://doi.org/10.31319/2709-2879.2024iss2(9).318837pp34-42.
7. Міністерство розвитку громад та територій. єВідновлення: Як працюють комісії з оцінки пошкодженого та знищеного житла. URL: https://mindev.gov.ua/news/yevidnovlennia-iak-pratsiuiut-komisii-z-otsinky-poshkodzhenoho-ta-znyshchenoho-zhytla (дата звернення: 10.02.2025).
8. Проєкт SURGe. Війна і виклики для житлово-комунального сектору: як розвиватися та модернізувати громади попри все стратегічне планування енергоефективність. URL: https://decentralization.ua/news/18400 (дата звернення: 10.02.2025).
9. Світлична Т.І. Оцінка стратегічного потенціалу підприємств житлово-комунального господарства. Науково-технічний збірник Харківського національного академії міського господарства. 2018. №61. С.28–31.
10. Толстов Р.Д. Житлово-комунальне господарство України: проблеми та напрями розвитку. Економіка України. 2008. №4. С.96–100.
11. Чикаренко І.А., Фролова Г.О. Європейський досвід публічного управління розвитком об’єктів житлово-комунального господарства. Дніпровський науковий часопис публічного управління, психології, права. 2024. Випуск 1. DOI: https://doi.org/10.51547/ppp.dp.ua/2024.1.12 (дата звернення: 10.02.2025).