DOI: https://doi.org/10.32515/2663-1636.2025.13(46).1.67-81

Mechanisms of Entrepreneurial Activity Support During Wartime: National Context and International Approaches

Volodymyr Zaichenko, Oleksii Bondar

About the Authors

Volodymyr Zaichenko, Professor, Doctor in Economics (Doctor of Economic Sciences), Head of the Department of Economics, Entrepreneurship and Hotel and Restaurant Business, Central Ukrainian National Technical University, Kropyvnytskyi, Ukraine, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9523-1220, e-mail: zaichenkovv@kntu.kr.ua

Oleksii Bondar, Postgraduate (student of the third (educational and scientific) level of higher education), Central Ukrainian National Technical University, Kropyvnytskyi, Ukraine, ORCID: https://orcid.org/ 0009-0003-9369-0409, e-mail: bondarolvo@gmail.com

Abstract

The article explores the urgent issues of designing and implementing mechanisms to support entrepreneurial activity during wartime as a key factor in ensuring economic resilience, preserving employment, and preparing for post-war recovery. In the context of full-scale military invasion, structural imbalances, declining export potential, and the destruction of critical infrastructure, Ukraine’s entrepreneurial sector has faced significant challenges requiring prompt governmental response. The aim of the study is to provide a theoretical and methodological justification and a practical analysis of national mechanisms for supporting entrepreneurship during wartime, as well as to examine international experience with the goal of developing an effective state policy framework for micro, small, and medium-sized enterprises (MSMEs). The research systematizes fiscal, financial-credit, regulatory, and institutional support tools, including tax benefits, the “Affordable Loans 5–7–9%” program, business relocation initiatives, “eRobota” grant projects, and the activities of international donors (USAID, EU, GIZ, UNDP). A comparative analysis of support practices in countries with experience of armed conflict (Croatia, Israel, Georgia) is conducted, highlighting effective approaches such as deregulation, promotion of veteran entrepreneurship, innovation development, and the integration of internally displaced people through self-employment. The study substantiates that a sustainable support strategy should combine flexible national instruments with international technical assistance, taking into account sectoral, regional, and social dimensions. Practical directions for improving business support policy are proposed, including the development of digital interaction platforms, expansion of adaptation programs for affected enterprises, support for innovative entrepreneurship, and the formation of a systemic model for post-war economic recovery. It is emphasized that the systemic integration of national and international efforts in supporting MSMEs lays the foundation for economic resilience, regional development, and inclusive growth in wartime conditions. Future research prospects include evaluating the effectiveness of implemented mechanisms, modeling long-term recovery scenarios, and examining the role of entrepreneurship in Ukraine’s post-conflict economic transformation.

Keywords

entrepreneurship, micro, small and medium-sized enterprises (MSMEs), government support, wartime economy, anti-crisis mechanisms, post-war recovery, institutional support, grant programs

Full Text:

PDF

References

1. Varchenko, I. (n.d.). Reforms in Georgia (2004–2012): Lessons for Ukraine. LB.ua. https://lb.ua/blog/ivan_varchenko/283375_reformi_gruzii_20042012_rokiv.html [in Ukrainian].

2. Vasyliuk, Yu., & Tymoshchuk, N. (2022). Competitiveness under martial law. https://elartu.tntu.edu.ua/bitstream/lib/38530/2/FMZKPNES_2022_Vasyliuk_J-Competitiveness_in_conditions_166-167.pdf [in Ukrainian].

3. Danylyshyn, B. (2023). Lessons from Israel and what Ukraine can learn. Ekonomichna Pravda. https://epravda.com.ua/columns/2023/11/07/706332/ [in Ukrainian].

4. Dykan, V.V., & Frolova, N.L. (2022). Directions and tools of state support for SME development in Ukraine during wartime. Ekonomika ta suspilstvo, 38. [in Ukrainian] https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-38-56 .

5. European External Action Service (EEAS). (n.d.). EU project supporting business initiatives of Georgia’s IDPs wraps up with results. https://www.eeas.europa.eu/node/11692_en [in Ukrainian].

6. Karpenko, L.M., Izha, M.M., & Horokhovskyi, M.V. (2023). Instruments of state support for SME development in Ukraine under martial law. Publichne upravlinnia I administruvannia v Ukraini, 33, 67–73 [in Ukrainian].

7. Ministry of Culture and Information Policy of Ukraine. (2021). Concept of the State Target Program for the Development of Tourism Industry “Travel Ukraine” until 2026. https://mkip.gov.ua/files/pdf/Концепція_розвитку_туризму_2021_public.pdf [in Ukrainian].

8. Levchenko, O. (2021). How to support veteran businesses: Experience of Croatia after the War of Independence. Ukrainska Pravda. https://www.pravda.com.ua/columns/2021/06/26/7298505/ [in Ukrainian].

9. Melnyk, T.Yu. (2022). State support and stimulation of business development in Ukraine under martial law. Ekonomika, upravlinnia ta administruvannia, 2(100), 3–11. [in Ukrainian] https://doi.org/10.26642/ema-2022-2(100)-3-11.

10. People in Need Ukraine. (n.d.). Project “VIDNOVA”: Grants for people with limited economic opportunities and enterprises employing vulnerable groups. https://ukraine.peopleinneed.net/ua/proiekt-vidnova-granti-dlia-liudei-iz-obmezhenimi-ekonomichnimi-mozhlivostiami-ta-pidpriiemstv-iaki-pratsevlashtovuiut-gromadian-vrazlivikh-kategorii-12337gp [in Ukrainian].

11. Ministry of Finance of Ukraine. (n.d.). Entrepreneurs received 75,968 loans worth UAH 297.3 billion under the “Affordable Loans 5-7-9%” program during martial law. URL:https://www.mof.gov.ua/uk/news/minfin_za_chas_dii_voiennogo_stanu_pidpriiemtsi_otrimali_75_968_kreditiv_na_2973_mlrd_grn_za_derzhprogramoiu_dostupni_krediti_5-7-9-5094 [in Ukrainian].

12. Ministry of Economy of Ukraine. (n.d.). USAID and the Ministry of Economy launch a grant program for medium and large enterprises for $15 million. https://me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=dd7758f8-08e4-4cc0-b440-44a259b464ba&title=GrantovaPrograma-15-Milioniv [in Ukrainian].

13. Ministry of Economy of Ukraine. (n.d.). 1 million euros: 100 Ukrainian enterprises may receive grants from the EU and Germany. https://me.gov.ua/News/Detail/b7bed315-b3e3-4b2d-a1b3-2c1d49d0ce57?lang=uk-UA&title=1-Milionvro-100-Ukrainskikh [in Ukrainian]

14. Mozhovyi, Ye.V. (2024). State support for entrepreneurs during the war. Business Inform, 6, 202–207. [in Ukrainian] https://doi.org/10.32983/2222-4459-2024-6-202-207.

15. Murovana, T.O. (2023). Domestic entrepreneurship under martial law: key trends and support methods. Ekonomika ta suspilstvo, 47. [in Ukrainian] https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-47-49.

16. Pilevych, D.S. (2021). State support for small business development in Ukraine. Problemy i perspektyvy ekonomiky ta upravlinnia, 3(27), 110–122. [in Ukrainian] https://doi.org/10.25140/2411-5215-2021-3(27)-110-122.

17. Polishchuk, V. (2025). Strategies for managing financial risks of business structures under military conflicts: Experience of Ukraine and Israel. Ekonomika ta suspilstvo, 74. [in Ukrainian] https://doi.org/10.32782/2524-0072/2025-74-18.

18. Granty.org.ua. (2022). USAID “Competitive Economy of Ukraine” Program: Grant support for business continuity and recovery worth UAH 36 million. https://granty.org.ua/programa-usaid-konkurentospromozhna-ekonomika-ukrayiny-vydilyt-36-mln-grn-na-pidtrymku-ukrayinskogo-biznesu.html [in Ukrainian].

19. Prokopets, L.V., & Hubchak, V.S. (2017). Features of state support for small entrepreneurship in Ukraine and foreign experience. Investments: Practice and Experience, 24, 71–76. http://www.investplan.com.ua/pdf/24_2017/14.pdf [in Ukrainian].

20. Solonenko, Yu., & Panasiuk, P. (2023). State support and stimulation of Ukrainian business under wartime conditions. Halytskyi Ekonomichnyi Visnyk, 3(82), 190–199. https://galicianvisnyk.tntu.edu.ua/pdf/82/1179.pdf [in Ukrainian].

21. Gradus Research. (2023). Ukrainian business resumes payments to employees and contractors – survey. https://goo.su/hwMq0 [in Ukrainian].

22. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2023). eRobota: UAH 12 billion invested by the state in the development of small and medium-sized businesses through grants. https://www.kmu.gov.ua/ [in Ukrainian].

23. AgroPortal. (n.d.). Agricultural lending reached UAH 60 billion. URL: https://agroportal.ua/ru/news/finansy/kredituvannya-agrarijiv-syagnulo-60-mlrd-grn [in Ukrainian]

24. EU4Business & GIZ. (n.d.). EU4Business and GIZ help SMEs grow amid the war. https://eu4business.org.ua/ [in Ukrainian].

25. Joseph, J., Katsos, J.E., & Van Buren III, H.J. (2023). Entrepreneurship and peacebuilding: A review and synthesis. Business & Society, 62(2), 322–362. [in English] https://doi.org/10.1177/00076503211068933

26. Moritz, A., Block, J.H., & Morina, F. (2024). Entrepreneurship in post-conflict countries: A literature review. Review of Managerial Science, 18, 3025–3083. [in English] https://doi.org/10.1007/s11846-023-00705-1.

27. Baltija Publishing. (2022). The Russian-Ukrainian war (2014–2022): Historical, political, cultural-educational, religious, economic, and legal aspects: Scientific monograph. Riga, Latvia. http://dspace.tnpu.edu.ua/bitstream/123456789/28241/1/Hlibischuk_Ilnytskyi_Starka.pdf [in English].

28. United Nations Development Programme. (n.d.). Assessment of the war's impact on micro, small, and medium-sized businesses in Ukraine. https://www.undp.org/uk/ukraine/publications/otsinka-vplyvu-viyny-na-mikro-mali-ta-seredni-biznesy-v-ukrayini [in English].

29. 4.5.0 Recovery Center. (n.d.). Experience of Croatia in the rehabilitation of veterans. https://450recovery.com.ua/%D0%B4%D0%BE%D1%81%D0%B2%D1%96%D0%B4-%D1%85%D0%BE%D1%80%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%96%D1%97-%D1%83-%D1%80%D0%B5%D0%B0%D0%B1%D1%96%D0%BB%D1%96%D1%82%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%97-%D0%B2%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80/ [in English].

Citations

1. Варченко І. Реформи в Грузії 2004–2012 років: уроки для України. LB.ua. URL: https://lb.ua/blog/ivan_varchenko/283375_reformi_gruzii_20042012_rokiv.html (дата звернення: 20.04.2025).

2. Василюк Ю., Тимощук Н. Конкурентоспроможність в умовах воєнного стану. 2022. URL: https://elartu.tntu.edu.ua/bitstream/lib/38530/2/FMZKPNES_2022_Vasyliuk_J-Competitiveness_in_conditions_166-167.pdf (дата звернення: 20.04.2025).

3. Данилишин Б. Уроки Ізраїлю і чому варто повчитися Україні. Економічна правда. URL: https://epravda.com.ua/columns/2023/11/07/706332/ (дата звернення: 20.04.2025).

4. Дикань В.В., Фролова Н.Л. Напрями та інструменти державної підтримки розвитку малого та середнього бізнесу в Україні у воєнний час. Економіка та суспільство. 2022. Вип. 38. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-38-56.

5. Європейська служба зовнішніх дій (EEAS). EU project supporting business initiatives of Georgia’s IDPs wraps up with results. URL: https://www.eeas.europa.eu/node/11692_en (дата звернення: 20.04.2025).

6. Карпенко Л.М., Іжа М.М., Гороховський М.В. Інструменти державної підтримки розвитку малого та середнього бізнесу в Україні в умовах воєнного стану. Публічне управління і адміністрування в Україні. 2023. Вип. 33. С. 67–73

7. Концепція Державної цільової програми розвитку галузі туризму «Мандруй Україною» до 2026 року. URL: https://mkip.gov.ua/files/pdf/Концепція_розвитку_туризму_2021_public.pdf (дата звернення: 20.04.2025).

8. Левченко О. Як підтримувати ветеранський бізнес: досвід Хорватії після Війни за незалежність. Українська правда. URL: https://www.pravda.com.ua/columns/2021/06/26/7298505/ (дата звернення: 20.04.2025).

9. Мельник Т.Ю. Державна підтримка та стимулювання розвитку бізнесу в Україні під час дії воєнного стану. Економіка, управління та адміністрування. 2022. № 2 (100). С. 3–11. DOI: https://doi.org/10.26642/ema-2022-2(100)-3-11

10. Мікросайт «Людина в біді» Україна. Проєкт «ВІДНОВА»: гранти для людей із обмеженими економічними можливостями та підприємств, які працевлаштовують громадян вразливих категорій. URL: https://ukraine.peopleinneed.net/ua/proiekt-vidnova-granti-dlia-liudei-iz-obmezhenimi-ekonomichnimi-mozhlivostiami-ta-pidpriiemstv-iaki-pratsevlashtovuiut-gromadian-vrazlivikh-kategorii-12337gp (дата звернення: 20.04.2025).

11. Міністерство фінансів України. Мінфін: за час дії воєнного стану підприємці отримали 75 968 кредитів на 297,3 млрд грн за держпрограмою «Доступні кредити 5-7-9%». URL:https://www.mof.gov.ua/uk/news/minfin_za_chas_dii_voiennogo_stanu_pidpriiemtsi_otrimali_75_968_kreditiv_na_2973_mlrd_grn_za_derzhprogramoiu_dostupni_krediti_5-7-9-5094 (дата звернення: 20.04.2025).

12. Міністерство економіки України. USAID спільно з Мінекономіки запускає грантову програму для середніх та великих підприємств на $15 мільйонів. URL: https://me.gov.ua/News/Detail?lang=uk-UA&id=dd7758f8-08e4-4cc0-b440-44a259b464ba&title=GrantovaPrograma-15-Milioniv (дата звернення: 20.04.2025).

13. Міністерство економіки України. 1 мільйон євро: 100 українських підприємств можуть отримати гранти від ЄС та Німеччини. URL: https://me.gov.ua/News/Detail/b7bed315-b3e3-4b2d-a1b3-2c1d49d0ce57?lang=uk-UA&title=1-Milionvro-100-Ukrainskikh (дата звернення: 20.04.2025).

14. Мозговий Є.В. Державна підтримка підприємців під час війни. Бізнес Інформ. 2024. №6. С. 202–207. URL: DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2024-6-202-207.

15. Мурована Т.О. Вітчизняне підприємництво в умовах воєнного стану: основні тенденції та методи підтримки. Економіка та суспільство. 2023. Вип. 47. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-47-49.

16. Пілевич Д.С. Державна підтримка розвитку малого бізнесу в Україні. Проблеми і перспективи економіки та управління. 2021. № 3 (27). С. 110–122. DOI: https://doi.org/10.25140/2411-5215-2021-3(27)-110-122.

17. Поліщук В. Стратегії управління фінансовими ризиками бізнес-структур в умовах воєнних конфліктів: досвід України та Ізраїлю. Економіка та суспільство. 2025, вип. 74. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2025-74-18.

18. Платформа Granty.org.ua. Програма USAID «Конкурентоспроможна економіка України». Грантова підтримка безперервності та відновлення бізнесу на 36 млн грн. URL: https://granty.org.ua/programa-usaid-konkurentospromozhna-ekonomika-ukrayiny-vydilyt-36-mln-grn-na-pidtrymku-ukrayinskogo-biznesu.html (дата звернення: 20.04.2025).

19. Прокопець Л.В., Губчак В.С. Особливості державної підтримки малого підприємництва в Україні та зарубіжний досвід. Інвестиції: практика та досвід. 2017. № 24. С. 71–76. URL: http://www.investplan.com.ua/pdf/24_2017/14.pdf (дата звернення: 20.04.2025).

20. Солоненко Ю., Панасюк П. Державна підтримка та стимулювання бізнесу України в умовах війни. Галицький економічний вісник. 2023, №3 (82), с. 190–199. URL: https://galicianvisnyk.tntu.edu.ua/pdf/82/1179.pdf (дата звернення: 20.04.2025).

21. Український бізнес відновлює виплати працівникам та підрядникам – опитування. Gradus Research: веб-сайт. URL: https://goo.su/hwMq0 (дата звернення: 20.04.2025).

22. Урядовий портал. єРобота: 12 млрд грн інвестувала держава в розвиток малого й середнього бізнесу через гранти. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/yerobota-12-mlrd-hrn-investuvala-derzhava-v-rozvytok-maloho-i-serednoho-biznesu-cherez-hranty (дата звернення: 20.04.2025).

23. AgroPortal. Кредитування аграріїв сягнуло 60 млрд грн. URL: https://agroportal.ua/ru/news/finansy/kredituvannya-agrarijiv-syagnulo-60-mlrd-grn (дата звернення: 20.04.2025).

24. EU4Business. GIZ. EU4Business і GIZ допомагають бізнесу розвиватися в умовах війни. URL: https://eu4business.org.ua/success-stories/eu4business-and-giz-help-smes-grow-amid-the-war/ (дата звернення: 20.04.2025).

25. Joseph J., Katsos J. E., Van Buren III H. J. Entrepreneurship and peacebuilding: a review and synthesis. Business & Society. 2023. Vol. 62, № 2. P. 322–362. DOI: https://doi.org/10.1177/00076503211068933.

26. Moritz A., Block J. H., Morina F. Entrepreneurship in post-conflict countries: a literature review. Review of Managerial Science. 2024. Vol. 18. P. 3025–3083. DOI: https://doi.org/10.1007/s11846-023-00705-1.

27. The Russian-Ukrainian war (2014–2022): historical, political, cultural-educational, religious, economic, and legal aspects: Scientific monograph. Riga, Latvia: “Baltija Publishing”, 2022. 1436 p. URL: http://dspace.tnpu.edu.ua/bitstream/123456789/28241/1/Hlibischuk_Ilnytskyi_Starka.pdf (дата звернення: 20.04.2025).

28. United Nations Development Programme. Оцінка впливу війни на мікро-, малі та середні бізнеси в Україні. URL: https://www.undp.org/uk/ukraine/publications/otsinka-vplyvu-viyny-na-mikro-mali-ta-seredni-biznesy-v-ukrayini (дата звернення: 20.04.2025).

29. 4.5.0 Recovery Center. Досвід Хорватії у реабілітації ветеранів. URL: https://450recovery.com.ua/%D0%B4%D0%BE%D1%81%D0%B2%D1%96%D0%B4-%D1%85%D0%BE%D1%80%D0%B2%D0%B0%D1%82%D1%96%D1%97-%D1%83-%D1%80%D0%B5%D0%B0%D0%B1%D1%96%D0%BB%D1%96%D1%82%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%97-%D0%B2%D0%B5%D1%82%D0%B5%D1%80/ (дата звернення: 20.04.2025).

Copyright (c) 2025 Volodymyr Zaichenko, Oleksii Bondar