DOI: https://doi.org/10.32515/2663-1636.2024.11(44).235-246

Peculiarities of Providing Social Assistance to Vulnerable Sections of the Population of Local Territorial Communities in the Conditions of Martial Law in Ukraine

Yurii Malakhovskyi, Inga Miroshnychenko, Tetiana Petlenko

About the Authors

Yurii Malakhovskyi, Professor, PhD in Economics (Candidate of Economic Sciences), Professor of the Department of Economics, Accounting and Taxation, Rauf Ablyazov Eastern European University, Cherkasy, Ukraine, ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0540-4429, email: yurmalala@gmail.com

Inga Miroshnychenko, PhD in Economics (Candidate of Economic Sciences), Associate Professor of Aviation Management Department, Flight Academy of the National Aviation University, Kropyvnytskyi, Ukraine, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8193-5403, e-mail: inga-m@meta.ua

Tetiana Petlenko, Assistant of the Department of Economics, Entrepreneurship, and Hotel and Restaurant Management. Central Ukrainian National Technical University, Kropyvnytskyi, Ukraine. ORCID: https://orcid.org/0009-0006-4682-8913, e-mail: tpetlenko@ukr.net

Abstract

The applied issues of the organization of social assistance are studied, taking into account the modern challenges of the development of the Ukrainian state. The aim of the work is to study the theoretical foundations and develop practical recommendations for improving the efficiency of organizational processes and economic relations in the field of social protection of vulnerable groups of the population in Ukraine. In the process of achieving the goal, the features of the legislative support for the process of providing social services in Ukraine, the specifics of the organizational and economic justification of the need of the territorial community for social services, including in extreme conditions of activity, are studied; approaches to improving the organization of social services under martial law are formulated; the procedure for justifying the order for receiving social services at the expense of budgetary funds in the conditions of reforming the system of administrative-territorial structure is assessed; the possibilities of using innovative forms of providing social services at the level of the territorial community are studied. The theoretical basis of the study is the synthesis of the results of fundamental and applied research in the field of socially oriented economy, the regional market of social services; works of domestic and foreign scientists in related fields of knowledge, which highlight the fundamental principles of balanced development of a socially oriented market economy, the formation and development of the regional market of social services. It is argued that modernization of the sphere of social services is possible only with active management activity of the state, aimed at the implementation of its clearly formulated socially-oriented model and market-regulated system of organization of social service, which considers the evolutionary path of its development in the administrative-command economy, fundamental changes in the course of market transformation, contradictory socio-economic processes that accompany the formation of a modern mechanism management of the development of the sphere of social services. The conclusions based on the results of the study were the result of generalization of the results of fundamental and applied research in the field of socially oriented economy, the regional market of social services, the works of domestic and foreign scientists in various fields of knowledge, which highlight the principles of balanced development of the municipal market of social services in critical situations.

Keywords

system of social service provision, innovations in the field of service provision, territorial community, crisis conditions of activity, vulnerable groups of the population, consumers and providers of social services

Full Text:

PDF

References

1. Bielievtsova YA.S. (2011). Mechanism for improving the quality of social services at the level of local authorities. Extended abstract of candidate’s thesis. Kharkiv: KRIDU [in Ukrainian].

2. Hafarova K.E. (2011). Global transformation of the social services system. Extended abstract of candidate’s thesis. Kyiv: KNEU [in Ukrainian].

3. Honcharov V.O. (2012). Social services as an organizational and legal form of social security. Extended abstract of candidate’s thesis. Kyiv: IDP NANU [in Ukrainian].

4. Horemykina YU.V. (2012). Evaluation of social services: theory and practice. Extended abstract of candidate’s thesis. Kyiv: IDSD NANU K. [in Ukrainian].

5. Ministry of Social Policy of Ukraine (2020). Order. Classifier of social services. (2020, June 23). № 429. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0643-20#Text

6. Kryvokon N.I. (2012). Social and psychological supply of social services in Ukraine. Extended abstract of candidate’s thesis. Kyiv: IP [in Ukrainian].

7. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020). Decree. Criteria for the activity of social service providers (2020, March 3). № 185. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/185-2020-p#Text

8. Makhortov YU.O., & Telichko N.A. (2018). Innovative approaches to improving the system for managing the sphere of social protection of the population. Problemy innovatsiino-investytsiinoho rozvytku, 1. https://nonproblem.net/wp-content/uploads/2019/12/2019_17_004.pdf [in Ukrainian].

9. Ministry of Social Policy of Ukraine (2022). Order. Methodology for calculating the average monthly total income of a family for the provision of social services. (2022, May 17). № 150. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0639-22#Text

10. Nechyporenko S.V., & Horemykina YU.V. (2012). Modernization of the system of social services based on the concept of social development. Osobystist, suspilstvo, derzhava: rozuminnya svobody i vidpovidalnosti: zb. materialiv KHII naukovo-praktychna konferentsiya (pp. 320-322). Kyiv: Tsentr perspektyvnykh sotsialʹnykh doslidzhenʹ [in Ukrainian].

11. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020). Resolution. The procedure for monitoring the provision and assessment of the quality of social services. (2020, June 1). № 449. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/449-2020-p#Text

12. Ministry of Social Policy of Ukraine (2022). Order. The procedure for determining the needs of the population of an administrative-territorial unit/territorial community in social services (2022, January 6). № 4. Kyiv. https://www.msp.gov.ua/projects/805/

13. Cabinet of Ministers of Ukraine (2019). Resolution. The procedure for providing social services to persons with disabilities and elderly people suffering from mental disorders. (2019, July 26). № 576. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-2019-p#n10

14. Ministry of Social Policy of Ukraine (2021). Order. Exemplary form of the contract on the provision of social services through a social order and compensation to the providers of the cost of social services. (2021, March 24). № 146. Kyiv. https://www.msp.gov.ua/documents/5975.html

15. Law of Ukraine on amendments to some laws of Ukraine regarding the provision of social services. № 4523-VI (2012, March 15). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4523-17#n3

16. Law of Ukraine on amendments to some laws of Ukraine regarding the provision of social services in the event of the introduction of a state of emergency or martial law in Ukraine or some of its localities. № 2193-IX (2022, April 14). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2193-20#n9

17. Law of Ukraine on state social standards and state social guarantees. № 2017-III. (2000, October 5). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2017-14#Text

18. Law of Ukraine on the Unified State Demographic Register and documents confirming the citizenship of Ukraine, certifying a person or his special status. № 5492-VI. (2012, November 11). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5492-17#Text

19. Law of Ukraine on employment of the population. № 5067-VI. (2012, July 5). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#Text

20. Law of Ukraine on preventing and countering domestic violence. № 2229-VIII. (2017, July 5). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-19#Text

21. Ministry of Finance of Ukraine (1999). Order. On the approval of the National regulation (standard) of accounting. (1999, December 31). № 318. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0027-00#Text

22. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020). Decree. On the approval of the Procedure for Regulation of Tariffs for Social Services. (2020, June 1). № 99. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/428-2020-p#n9

23. Law of Ukraine on local self-government in Ukraine. № 280/97-VR. (1997, May 21). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-р#Text

24. Law of Ukraine on the provision of public (electronic public) services regarding declaration and registration of place of residence in Ukraine. № 1871-IX. (2021, November 5). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1871-20#Text

25. Cabinet of Ministers of Ukraine (2020). Resolution. On the organization of the provision of social services. (2020, June 1). № 587. Kyiv. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/587-2020-p#n10

26. Law of Ukraine on the basics of social protection of homeless persons and homeless children. № 2623-IV. (2005, June 2). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2623-15#Text

27. Law of Ukraine on childhood protection. № 2402-III. (2001, April 26). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2402-14#Text

28. Law of Ukraine on combating human trafficking. № 3739-VIII. (2011, September 20). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3739-17#Text

29. Law of Ukraine on freedom of movement and free choice of place of residence in Ukraine. № 2229-VIII. (2003, December 11). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1382-15#Text

30. Law of Ukraine on social services. № 2671-VIII. (2019, January 17). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2671-19#Text

31. Law of Ukraine on social adaptation of persons who are serving or have served a sentence of restriction of liberty or imprisonment for a certain period. № 3160-VI. (2011, March 17). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2671-19#Text

32. Sidielnik L.P. (2007). Standards of quality of social services as a tool for ensuring effective social protection. Sotsialna robota v Ukraïni: teoriya i praktyka, 2, 67-84 [in Ukrainian].

Citations

1. Бєлєвцова Я.С. Механізм підвищення якості соціальних послуг на рівні місцевих органів влади: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. управл.: 25.00.02. Харківськ. регіонал. ін-т держ. управл. Х., 2011. 20 с.

2. Гафарова К.Е. Глобальна трансформація системи соціальних послуг: автореф. дис. на здобуття наук. cтупеняканд. економ. наук: 08.00.02. КНЕУ ім. В. Гетьмана. К., 2011. 20 с.

3. Гончаров В.О. Соціальне обслуговування як організаційно-правова форма соціального забезпечення: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юр. наук: 12.00.05. НАН України Ін-т держ. і права ім. В.М. Корецького. К., 2012. 20 с.

4. Горемикіна Ю.В. Оцінювання соціальних послуг: теорія і практика: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. економ. наук: 08.00.07. НАН України Ін-т демограф. та соц. дослідж. ім. М.В. Птухи. К., 2012. 20 с.

5. Класифікатор соціальних послуг: Наказ Міністерства соціальної політики України 23.06.2020 р. № 429. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ z0643-20#Text (дата звернення 20.11.2023 р.).

6. Кривоконь Н.І. Соціально-психологічне забезпечення розвитку соціальних послуг в Україні: автореф. дис. на здобуття наук. cтупеня д-ра психол. наук: 19.00.05. Ін-т психол. ім. Г.С. Костюка. К., 2012. 38 с.

7. Критерії діяльності надавачів соціальних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 3.03.2020 р. № 185. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/185-2020-п#Text (дата звернення 25.11.2023 р.).

8. Махортов Ю.О., Телічко Н.А. Інноваційні підходи до удосконалення системи управління сферою соціального захисту населення. Проблеми інноваційно-інвестиційного розвитку. 2018. №1. URL: https://nonproblem.net/wp-content/uploads/2019/12/2019_17_004.pdf (дата звернення 16.11.2023 р.).

9. Методика обчислення середньомісячного сукупного доходу сім’ї для надання соціальних послуг. Затверджено наказом Міністерства соціальної політики України 17.05.2022 р. № 150. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0639-22#Text (дата звернення 20.11.2023 р.).

10. Нечипоренко С.В., Горемикіна Ю.В. Модернізація системи соціальних послуг у концепції соціального розвитку. Особистість, суспільство, держава: розуміння свободи і відповідальності: зб. матеріалів ХІІ науково-практична конференція, 12 груд. 2012 р. К.: Центр перспективних соціальних досліджень, 2012. С. 320-322.

11. Порядок проведення моніторингу надання та оцінки якості соціальних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 1.06.2020 р. № 449. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/449-2020-n#Text (дата звернення 25.11.2023 р.).

12. Порядок визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці /територіальної громади у соціальних послугах: Наказ Міністерства соціальної політики України від 06.01.2022 р. № 4. URL: https:// www.msp.gov.ua/projects/805/ (дата звернення 25.11.2023 р.).

13. Порядок надання соціальних послуг особам з інвалідністю та особам похилого віку, які страждають на психічні розлади: Постанова Кабінету Міністрів України від 26.07.2019 р. № 576. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/576-2019-п#n10 (дата звернення 25.11.2023 р.)

14. Примірна форма договору про надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення та компенсації надавачам вартості соціальних послуг: Наказ Міністерства соціальної політики України від 24.03.2021 р. № 146. URL: https://www.msp.gov.ua/documents/5975.html (дата звернення 25.11.2023 р.)

15. Про внесення змін до деяких законів України щодо надання соціальних послуг: Закон України від 15.03.2012 р. № 4523-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 4523-17#n3 (дата звернення 16.11.2023 р.).

16. Про внесення змін до деяких законів України щодо надання соціальних послуг у разі введення надзвичайного або воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: Закон України від 14.04.2022 р. № 2193-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 2193-20#n9 (дата звернення 20.11.2023 р.).

17. Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії: Закон України від 5.10.2000 р. № 2017-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2017-14#Text (дата звернення 16.11.2023 р.).

18. Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус: Закон України від 20.11.2012 р. № 5492-VI. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/5492-17#Text (дата звернення 18.11.2023 р.).

19. Про зайнятість населення: Закон України від 5.07.2012 р. № 5067-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#Text (дата звернення 18.11.2023 р.).

20. Про запобігання та протидію домашньому насильству: Закон України від 7.12.2017 р. № 2229-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2229-19#Text (дата звернення 18.11.2023 р.).

21. Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку: Наказ Міністерства фінансів України від 31.12.1999 р. № 318. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0027-00#Text (дата звернення 25.11.2023 р.).

22. Про затвердження Порядку регулювання тарифів на соціальні послуги: Постанова Кабінету міністрів України від 1.06.2020 р. № 99. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/428-2020-п#n9 (дата звернення 20.11.2023 р.).

23. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр#Text (дата звернення 18.11.2023 р.).

24. Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні: Закон України від 5.11.2021 р. № 1871-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1871-20#Text (дата звернення 18.11.2023 р.).

25. Про організацію надання соціальних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 1.06.2020 р. № 587. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/587-2020-п#n10 (дата звернення 16.11.2023 р.).

26. Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей: Закон України від 2.06.2005 р. № 2623-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2623-15#Text (дата звернення 16.11.2023 р.).

27. Про охорону дитинства: Закон України від 26.04.2001 р. № 2402-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2402-14#Text (дата звернення 16.11.2023 р.).

28. Про протидію торгівлі людьми: Закон України від 20.09.2011 р. № 3739-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3739-17#Text (дата звернення 18.11.2023 р.).

29. Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні: Закон України від 11.12.2003 р. № 2229-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1382-15#Text (дата звернення 18.11.2023 р.).

30. Про соціальні послуги: Закон України від 17.01.2019 р. № 2671-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/ 2671-19#Text (дата звернення 16.11.2023 р.).

31. Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк: Закон України від 17.03.2011 р. № 3160-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3160-17#Text (дата звернення 16.11.2023 р.).

32. Сідєльнік Л.П. Стандарти якості соціальних послуг як інструмент забезпечення ефективного соціального захисту. Соціальна робота в Україні: теорія і практика. 2007. №2. С. 67-84.

Copyright (c) 2024 Yurii Malakhovskyi, Inga Miroshnychenko, Tetiana Petlenko